中新網(wǎng)7月30日電 據人民日報報道，最近有消息說(shuō)，臺灣當局所作的兩岸直航評估報告有望在8月底公布。但目前來(lái)看，這份難產(chǎn)的報道可能無(wú)法滿(mǎn)足人們的期待。
報道稱(chēng)，自從去年11月就在不斷準備披露于世的這份報告，半年多來(lái)，牽動(dòng)了不少人的注意力。不只是因為人們對兩岸“三通”的熱切期盼，還由于人們更加關(guān)注這份號稱(chēng)從經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)等各方面評估直航利弊的報告，到底會(huì )給民眾一個(gè)什么樣的答案；倘若答案如目前許多學(xué)者和業(yè)界人士評價(jià)的：臺灣將是兩岸直航最大的受益者，臺灣當局又將怎樣應對這個(gè)結果。然而，就目前現狀看，這份難產(chǎn)的報告很可能無(wú)法滿(mǎn)足人們的期待了。
報告遲遲不能面世，已引發(fā)各種猜測，雖然臺灣當局數次以伊拉克戰爭、朝鮮核危機等作為拖延公布的理由，但這種解釋顯然站不住腳，這些事件再動(dòng)蕩世界，卻也難以改變兩岸直航有利于臺灣的事實(shí)。直航評估報告為何不能讓公眾知悉，最近的幾件事已經(jīng)漸露謎底。
雖然不能公布直航評估報告，臺灣當局還是通過(guò)各種渠道對報告作了一些簡(jiǎn)單透露，歸結起來(lái)為，直航雖然有降低運輸成本、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、促進(jìn)貿易及產(chǎn)業(yè)分工、增加國民所得等有利之處，但也可能因為經(jīng)濟結構大幅改變而產(chǎn)生巨大調整成本，同時(shí)涉及島內所謂安全問(wèn)題，還須妥善處理。這些篩選后的信息，不僅有助于降低民眾對直航的熱情，而且凸顯了直航的弊端。
報道指出，說(shuō)到直航會(huì )大幅改變臺灣經(jīng)濟結構，恐怕是有待商榷的。臺灣經(jīng)濟結構的調整，一方面是經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨；另一方面，不能直航對經(jīng)濟結構的影響作用更為顯著(zhù)。以一些專(zhuān)為大企業(yè)配套的中小企業(yè)為例，如果大企業(yè)將制造廠(chǎng)遷移到祖國大陸，留在島內的配套企業(yè)將因不能直航，增加運輸成本和運輸過(guò)程中的變數，而失去競爭力。要想留住主要客戶(hù)，只有隨之同行。這種跟隨主要客戶(hù)移居的例子在廣東東莞、江蘇昆山等臺商聚集地隨處可見(jiàn)。
最近臺灣一家雜志分析指出，不能直航甚至會(huì )導致上游的研發(fā)部門(mén)也將跟著(zhù)外移。因為往返兩岸的勞頓，會(huì )使常駐在臺灣的工程師很難同時(shí)有效監督在祖國大陸的廠(chǎng)務(wù)運作，常常以工程師移居祖國大陸而告終。至于影響直航的另一個(gè)關(guān)鍵因素——所謂安全考量，則是杞人憂(yōu)天。2001年開(kāi)始的馬祖和馬尾貨運直接往來(lái)、今年年初臺商春節返鄉包機的破冰之旅，都已證明直航不僅可行，而且并無(wú)安全問(wèn)題。
陳水扁近日多次發(fā)表“如果以‘一中原則’為前提，臺灣無(wú)法接受兩岸直航”的論調，再次道出了當局的用意。祖國大陸堅持一個(gè)中國的原則從未動(dòng)搖，陳水扁關(guān)于“兩岸‘三通’大勢所趨”的講話(huà)也言猶在耳，現在卻三番五次把直航這個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題泛政治化，這一切表明，即使直航評估報告得出結論——兩岸直航有利于臺灣，當局也會(huì )以各種借口拒絕直航，換句話(huà)說(shuō)，臺灣當局根本沒(méi)有促動(dòng)兩岸直航的誠意。
兩岸直航到底對臺灣利弊如何，各方論述都有明確的結論，僅以目前被寄予厚望的所謂“自由貿易港區設置條例”為例，如果不開(kāi)放直航，自由貿易港區很難發(fā)揮作用，臺灣作為全球運營(yíng)中心的設想恐怕也只能是美夢(mèng)一場(chǎng)。兩岸直航的距離很短，但如果不從民眾福祉出發(fā)，蓄意人為阻隔，恐怕也會(huì )像公布這份直航評估報告一樣，簡(jiǎn)單一舉，困難重重。(孫立極）
