中新網(wǎng)�？�7月31日電(記者 關(guān)向東)“盡管遭遇非典事件，今年上半年依然有九千多萬(wàn)農民工外出務(wù)工，預計今年這部分人口將突破一億”，農業(yè)部政策法規司副司長(cháng)張紅宇今天在此間召開(kāi)的中國農民權益保護國際研討會(huì )上披露了這樣一個(gè)數字：“這在國際上都是一個(gè)獨特的經(jīng)濟人口流動(dòng)現象�！�
剛剛從安徽、四川農村調研人口流動(dòng)問(wèn)題歸來(lái)，張紅宇的演講明顯透露著(zhù)對草根階層生存狀態(tài)的關(guān)注。
他介紹說(shuō)：二00二年，中國有九千四百萬(wàn)農民工流向城市，這個(gè)群體五年來(lái)以每年五百萬(wàn)左右的數字增長(cháng)。調查顯示：全國農民收入百分之十七來(lái)自勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出大省安徽和四川，這個(gè)比例高達百分之三十，而農民收入增長(cháng)的百分之四十一點(diǎn)八依靠外出務(wù)工，外出務(wù)工已經(jīng)成為許多地區農民收入的主要來(lái)源之一。
張近期的調研顯示農民外出務(wù)工已呈現幾個(gè)特點(diǎn)：一是百分之九十四農民工進(jìn)城后實(shí)現了就業(yè)；二是百分之四十農民工經(jīng)過(guò)了初步技能培訓，已經(jīng)擁有一技之長(cháng)；三是農民工舉家外遷的現象明顯上升，子女教育問(wèn)題已經(jīng)突出。
農民工進(jìn)城之后狀況如何？農業(yè)部政策法規司去年以來(lái)曾兩次召集建筑、餐飲行業(yè)的農民工進(jìn)行調查。
張分析說(shuō)，目前農民工進(jìn)城遇到的難題主要包括：拖欠工資問(wèn)題突出，尤其在以買(mǎi)方市場(chǎng)為特色的建筑行業(yè)；勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)太多，虛假信息太多，就業(yè)成本太高；福利待遇普遍較差；勞動(dòng)合同不對等，農民工處于劣勢；城市用工限制太多，就業(yè)門(mén)檻高；舉家搬遷的農民工家庭，子女難以進(jìn)入城市正規學(xué)校，遭遇教育困境；人身權利得不到根本保障，享受不到平等的國民待遇，常常被另類(lèi)處置。
張還提及了一個(gè)制度困境：面對一億人口的大規模流動(dòng)，目前國內尚沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構進(jìn)行協(xié)調，而是由農業(yè)部、公安部、勞動(dòng)部等多頭管理，事實(shí)上難以整體協(xié)調。他的建議是：設立一個(gè)機構對流動(dòng)人口進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理；建立透明的勞務(wù)信息披露制度；為流動(dòng)人口提供基本勞動(dòng)技能培訓；設立專(zhuān)門(mén)的流動(dòng)人口維權機構，進(jìn)行必要的法律救助。
張紅宇認為：長(cháng)遠來(lái)看，進(jìn)城的農民最終如何成為市民，已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，應當建立良好的制度管道，推進(jìn)中國特色的城市化進(jìn)程。(完)
