中新網(wǎng)8月3日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊登署名“薄貴利”的文章指出，中國國在計劃經(jīng)濟時(shí)代形成和建立了中央高度集權的管理體制已經(jīng)不適應時(shí)代的要求，中國要從高度集權走向合理分權，必須切實(shí)解決七項主要問(wèn)題。
文章說(shuō)，中國20多年的體制改革，說(shuō)到底，就是改革高度集權的管理體制，建立合理分權體制。20多年來(lái)，中國經(jīng)濟體制、行政體制改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。但權力過(guò)分集中的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。因此，必須加大體制改革，特別是政治體制改革力度，盡快建立和完善合理分權體制。
文章指出，從高度集權走向合理分權，須采取有效改革措施，切實(shí)解決以下主要問(wèn)題：
(1)切實(shí)加強黨內民主建設，將黨委主要領(lǐng)導者過(guò)分集中的權力還給黨的組織，堅決克服和糾正各種違反民主集中制的錯誤行為。在這里，需要特別指出，民主集中制的基礎是民主，核心是民主，本質(zhì)和目的也是民主。集中只是實(shí)現民主的重要途徑。脫離民主的集中，是個(gè)人或少數人的獨斷專(zhuān)行，是與黨的民主集中制原則背道而馳的。正確實(shí)行民主集中制，關(guān)系到黨的性質(zhì)和生命。正如鄧小平所指出：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質(zhì)的，社會(huì )主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)�！�
(2)必須改善黨的領(lǐng)導。因為，只有改善黨的領(lǐng)導，才能更好地堅持和加強黨的領(lǐng)導。在全面建設小康社會(huì )和加強社會(huì )主義民主法制的形勢下，必須按照黨的十六大精神，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，將黨的領(lǐng)導納入社會(huì )主義民主法制軌道，做到依法執政，按照社會(huì )主義民主政治的原則和程序執政。
(3)要實(shí)行黨政分開(kāi)，將政府應有的管理自主權歸還給政府，充分尊重和發(fā)揮各級政府在現代化建設中的作用，“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統。今后凡屬政府職權范圍內的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定。政府工作當然是在黨的政治領(lǐng)導下進(jìn)行的，政府工作加強了，黨的領(lǐng)導也加強了�！�
(4)實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，將企事業(yè)和社會(huì )應有的自主權歸還給企事業(yè)和社會(huì )；
(5)依法規范中央和地方的職能和權限，正確處理中央垂直管理部門(mén)和地方政府的關(guān)系，將地方和基層應有的自主權歸還給地方和基層，充分調動(dòng)地方和基層的積極性；
(6)依法維護公民的各項政冶權利，保障公民有序的政治參與，發(fā)展社會(huì )主義民主政治；建設社會(huì )主義政治文明；
(7)建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，改革和完善權力監督體系，加強對權力的監督和制約，確保公共權力真正為人民、為社會(huì )謀福利，堅決克服和打擊各種濫用權力、以權謀私等消極腐敗現象。
