中新網(wǎng)8月19日電 財經(jīng)時(shí)報報道說(shuō)，國家發(fā)展與改革委員會(huì )一位研究員近日透露，上月末在北京召開(kāi)的一次宏觀(guān)經(jīng)濟論壇上，與會(huì )的發(fā)改委、統計局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、中國體改研究會(huì )的專(zhuān)家一致傾向“盡快取消出口退稅”，原因包括三方面：國家出口退稅壓力過(guò)大；緩解人民幣升值的壓力；為中國制造業(yè)危機減壓。
報道稱(chēng)，這位人士解釋?zhuān)耗壳爸袊畲蟮奈C——就業(yè)問(wèn)題源自制造業(yè)大幅萎縮�，F行政策向外資傾斜，出口退稅則造成了國內企業(yè)的不公平競爭，最后會(huì )形成經(jīng)濟結構的扭曲。
報道還稱(chēng)，按照最接近可行的方案，中國預料從2004年開(kāi)始調低出口退稅率，即從目前的15%下調至11%；同時(shí)，羊毛、鉛、焦炭、稀土、鎢的出口退稅將會(huì )被首先取消；在2010年前后，將完全取消出口退稅政策。這將逐步削弱1998年亞洲金融危機后，中國政府在9.3%的基礎上提高出口退稅率的影響。據悉，國務(wù)院正在仔細研究這項建議。
據悉，出口退稅目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)，避免因進(jìn)口國征稅造成出口商品雙重稅賦，以提高出口商品競爭優(yōu)勢。這也是實(shí)行增值稅和消費稅的絕大多數國家和地區的通行做法。
但這項政策在中國卻出現了問(wèn)題，本應及時(shí)退還給出口企業(yè)的稅款日益嚴重拖欠。據商務(wù)部和海關(guān)總署統計，到2002年年末，全國累計應退未退稅額高達2500億元；預計到2003年年底，這個(gè)數字將達到3500多億元。
更危險的是，從2001年開(kāi)辦出口退稅賬戶(hù)托管貸款以來(lái)，商業(yè)銀行積累的金融風(fēng)險與日俱增。據有關(guān)部門(mén)統計，目前各商業(yè)銀行已累計發(fā)放該項貸款500多億元，而且正在以驚人的速度繼續增長(cháng)，銀行已經(jīng)不堪重負。具有諷刺意味的是，出口退稅已經(jīng)成為中國一些企業(yè)惟一的或有利潤。
最近，國務(wù)院主要領(lǐng)導已經(jīng)指示有關(guān)部門(mén)，要標本兼治，爭取在較短的時(shí)間內解決這個(gè)問(wèn)題。一位接近內部的人士同時(shí)透露，國務(wù)院高層均傾向于逐步取消出口退稅政策，并已決定由副總理吳儀主要負責，由國家發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同加快出口退稅政策改革。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組一位人士解釋?zhuān)捎诔隹谠鲩L(cháng)迅速，中央有意下調出口退稅幅度，既可減輕中央財政壓力，也可略為舒緩人民幣升值的壓力。不過(guò)，這項政策在廣東、江蘇、上海等出口大省(市)遇到不同意見(jiàn)乃至反對。
據有關(guān)統計，1995～1997年，國家每年拿出相當于中央財政總收入15%左右的資金用于出口退稅。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專(zhuān)家認為，中國采取的高額出口退稅制度，實(shí)際上是國家財政的巨大損失。綜合平衡計算下來(lái)，中國的出口實(shí)際上等于賠本向外國出口。政府財政已經(jīng)沒(méi)有必要再在出口創(chuàng )匯方面進(jìn)行補貼，并且也越來(lái)越貼不起了。其實(shí)，完全可以用取消出口退稅所節約出來(lái)的資金去補貼農業(yè)，從而擴大農村這一最大的內需市場(chǎng)。(李兆清)
