中新社北京八月十九日電(記者李鵬)中國銀監會(huì )金融機構監管部負責人今天就農村信用社改革方案做詳細說(shuō)明，稱(chēng)農信社改革試點(diǎn)需要重點(diǎn)解決兩大問(wèn)題：改革農信社產(chǎn)權制度，確定不同的產(chǎn)權形式；改革農信社管理體制，由地方政府負責對農信社的管理。
這位負責人稱(chēng)，以法人為單位改革農信社產(chǎn)權制度，關(guān)鍵就是要解決農信社“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、出了問(wèn)題誰(shuí)負責”的問(wèn)題。在產(chǎn)權制度改革的同時(shí)，要因地制宜確定農信社的組織形式：在經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉一體化程度較高、農信社的資產(chǎn)規模較大且已商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的少數地區，可以組建股份制或股份合作制銀行機構；在人口相對稠密或糧棉商品基地縣(市)，可以縣(市)為單位將農信社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統一法人；其他地區，可在完善合作制的基礎上，繼續實(shí)行鄉鎮農信社、縣(市)聯(lián)社各為法人的體制；采取有效措施，通過(guò)降格、合并等手段，加大對高風(fēng)險農信社進(jìn)行兼并和重組的步伐。對少數嚴重資不抵債、機構設置在城區或城郊、支農服務(wù)需求較少的農信社，可考慮予以撤銷(xiāo)。
該負責人還介紹了農信社改制的具體條件。改制為商業(yè)銀行的具體條件是：有較強的管理能力、全轄農信社資產(chǎn)總規模十億元以上、不良貸款比例百分之十五以下、組建后資本金不低于五千萬(wàn)元，資本充足率達到百分之八；改制為農村合作銀行的具體條件是：發(fā)起人不少于一千人；不良貸款比例百分之十五以下；組建后資本金不低于兩千萬(wàn)元，核心資本充足率達到百分之四；“將農信社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統一法人”的具體條件是：全轄農村信用社統算賬面資能抵債、基層農村信用社自愿、縣(市)聯(lián)社有較強的管理能力、統一法人后股本金達到一千萬(wàn)元以上(經(jīng)銀行監管部門(mén)批準，可適當調整)，資本充足率達到有關(guān)規定的要求。
該負責人還表示，農信社管理體制問(wèn)題，是長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有很好解決的一個(gè)問(wèn)題。這次改革試點(diǎn)方案，與以往相比有一個(gè)突出的變化，就是明確提出將農信社的管理責任交由省級政府負責，同時(shí)國家監管機構依法實(shí)施監管，農信社自我約束、自擔風(fēng)險。
中國國務(wù)院昨日召開(kāi)座談會(huì )，部署農信社改革試點(diǎn)工作。此次中國農信社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當扶持，地方政府負責”，改革試點(diǎn)工作目前已在八個(gè)省(市)啟動(dòng)。
