中新網(wǎng)8月20日電 據中國青年報報道，新修訂的《婚姻登記條例》已于2003年8月18日由國務(wù)院正式發(fā)布，自2003年10月1日起實(shí)施。19日下午2時(shí)，民政部就新《條例》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，回答記者提問(wèn)�；鶎诱䴔嗯c社區建設司司長(cháng)張明亮稱(chēng)，新《條例》將更加保障個(gè)人婚姻自由。
張明亮說(shuō)，原有的《婚姻登記管理條例》是1994年發(fā)布實(shí)施的，其中有些規定已經(jīng)不能適應社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀(guān)念的變化。尤其是2001年《婚姻法》的修訂，要求作為配套的行政法規相應地作出變革，使婚姻法的貫徹實(shí)施更具有可操作性。
此次出臺的新《婚姻登記條例》主要有5項改變：一、取消婚姻登記由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的做法，結婚由當事人作無(wú)配偶及與對方?jīng)]有禁止結婚的親屬關(guān)系的簽字聲明；二、對婚前醫學(xué)體檢未作強制性規定；三、適當集中了農村居民辦理婚姻登記的機關(guān)；四、增加了補辦結婚登記、無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的規定；五、將有關(guān)婚姻登記的現行規定進(jìn)行合并�！斑@些改革都體現出政府弱化對結婚、離婚這類(lèi)民事事件的行政管理色彩，強化服務(wù)意識的職能轉變�！睆埫髁琳f(shuō)。
從單位證明改為個(gè)人聲明
根據新的《婚姻登記條例》，辦理結婚登記的居民只需出示以下兩個(gè)形式要件，即身份證(或護照)和簽字聲明，表明本人自愿申請結婚、無(wú)配偶，無(wú)醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病，與對方當事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系。
張司長(cháng)說(shuō)，結婚和離婚完全是婚姻當事人個(gè)人的事，兩個(gè)人從相愛(ài)到結婚，是感情成熟的結果，是不需要別人來(lái)證明的。舊條例規定，結婚應提交所在單位或村(居)民委員會(huì )出具的婚姻狀況證明、離婚應提交所在單位或村(居)民委員會(huì )出具的介紹信，這是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟建立、勞動(dòng)用工制度改革和人口流動(dòng)的加強，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì )人”，由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的方式已經(jīng)不能適應社會(huì )發(fā)展的需要，甚至在一定程度上限制了當事人的婚姻自由。如有些人借此收取賄賂，為低齡結婚者開(kāi)取證明，有些單位為內部分房等考慮，違反《婚姻法》，擅自提高結婚年齡，這些都損害了婚姻當事人的利益。有許多人因此放棄登記，致使國家的婚姻管理秩序出現混亂。為此，新《條例》增加了“補辦結婚登記”這一規定，鼓勵那些因為開(kāi)證明遇到問(wèn)題的婚姻當事人主動(dòng)登記，健全婚姻管理。
就人們對于出證取消后是否會(huì )引發(fā)“重婚”的問(wèn)題，張司長(cháng)解釋說(shuō)，結婚登記時(shí)完全以個(gè)人聲明為基礎，這是信用制度在婚姻管理上的體現，表明當事人的權利義務(wù)對等。法律保障婚姻自由，但必須建立在個(gè)人誠信的基礎上，個(gè)人要承擔相應的法律責任。我國《婚姻法》關(guān)于無(wú)效婚姻、可撤銷(xiāo)婚姻制度的確立以及《刑法》關(guān)于重婚罪的規定，已對婚姻狀況由當事人本人負責形成了制度上的保障。另外，民政部擬建立一套婚姻狀況信息系統，預計將在3年內在全國實(shí)現聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，婚姻登記工作的網(wǎng)絡(luò )化建設也將為改革提供技術(shù)上的支撐。
從強制婚檢改為自愿體檢
張明亮說(shuō)，在新《條例》中，婚檢不作為強制規定，如果結婚當事人從雙方健康的角度考慮，可以自愿到醫院體檢。由于《婚姻法》規定的“醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病”一直未能明確，這就帶來(lái)兩方面的問(wèn)題，一是婚姻登記機關(guān)根據婚檢機構出具的檢查結果無(wú)法認定當事人是否患有不應當結婚的疾病，是否可以辦理登記；二是由于檢查沒(méi)有針對性，這就造成婚檢中存在檢查項目多、收費高等問(wèn)題，損害了婚姻當事人的利益。因此，新《條例》沒(méi)有要求申請結婚的當事人提交醫學(xué)檢查證明，只需作一個(gè)簽字聲明。但張同時(shí)強調，新《條例》并沒(méi)有完全取消婚檢，隨著(zhù)醫學(xué)的發(fā)展，如果國家公布不應當結婚的疾病種類(lèi)，民政部門(mén)應當與衛生部門(mén)合作，對婚檢的項目、收費進(jìn)行嚴格規定，以保障正常的婚姻秩序。
對于一些人認為不強制婚檢可能會(huì )影響優(yōu)生優(yōu)育的擔心，張明亮認為，這不應當是由《結婚登記條例》來(lái)管的，因為結婚與生育是兩回事，有些人結婚可能并不生育，在保障“婚姻自由”的原則下，不能因為優(yōu)生優(yōu)育的原因不讓他們結婚。而結婚的人如果要生育，應去相應的醫院進(jìn)行孕檢，采取適當的方式保證優(yōu)生優(yōu)育。同時(shí)，民政部門(mén)也會(huì )進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育的廣泛宣傳，讓人們提高自覺(jué)意識，在結婚時(shí)慎重考慮。
辦理離婚從一個(gè)月改成一天
新《條例》將原來(lái)離婚登記在一個(gè)月內辦理改為當場(chǎng)拿到離婚證，這充分體現出行政工作效率的提高。對于是否會(huì )因此助長(cháng)輕率離婚的疑慮，張明亮認為，應當改變觀(guān)念，不應局限于認為離婚是不好的事。如果兩個(gè)人感情確實(shí)破裂，擺脫婚姻的桎梏，尋找新的幸福，這是一件好事。兩個(gè)人來(lái)到婚姻登記機關(guān)要求協(xié)議離婚，表明雙方已經(jīng)考慮清楚，很理智了，不會(huì )是一個(gè)輕率的決定。況且，即使當時(shí)確實(shí)做了輕率的決定，再去復婚也是很簡(jiǎn)單的事，所以它的負面影響應該會(huì )比較小。
張明亮說(shuō)，此次《條例》體現出尊重個(gè)人自由、提高行政效率兩大特點(diǎn)。新《條例》對婚姻登記機關(guān)作出規范化管理，適當集中農村居民辦理婚姻登記的機關(guān)，并對工作人員的違紀行為制定了相應的罰則，從體制上解決農村婚姻登記機關(guān)長(cháng)期存在的搭車(chē)收費、違法登記的問(wèn)題。新《條例》還將原來(lái)根據不同的婚姻登記主體制定的不同規定、辦法進(jìn)行合并，使《婚姻管理條例》成為在我國辦理婚姻登記統一適應的法規。(記者王俊秀)
