中新網(wǎng)8月20日電 2003年8月中旬以來(lái)，山西省煤礦8天內連續發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。為迅速扭轉當前煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，山西省政府19日就有關(guān)事項發(fā)出緊急通知如下：
一、全省除大同煤礦集團公司、山西焦煤集團公司、潞安礦業(yè)集團公司、晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團公司外，所有煤礦從8月19日零時(shí)起停產(chǎn)一星期，進(jìn)行安全整頓。各級各部門(mén)各單位要進(jìn)一步提高對搞好煤礦安全生產(chǎn)的認識，各市(地)政府和煤礦安全專(zhuān)項整頓領(lǐng)導組要依照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局第5號令)，結合當地實(shí)際，組織制定本地煤礦的整頓方案和措施，認真排查安全隱患，完善安全設施，檢查工作情況，健全安全生產(chǎn)制度。
二、停產(chǎn)整頓主要任務(wù)：一是以“一通三防”為重點(diǎn)，全面排查安全隱患，不能以停代整。二是對煤礦全體職工進(jìn)行安全培訓、安全教育，礦長(cháng)(經(jīng)理、董事長(cháng))的培訓由市(地)組織，職工的培訓由企業(yè)組織；不參加培訓的礦長(cháng)(經(jīng)理、董事長(cháng))要撤銷(xiāo)任職資職，不參加培訓的職工不準上崗。三是由縣級政府負責，為鄉鎮煤礦選派安全監察員，對鄉鎮煤礦進(jìn)行安全監督。四是全省902個(gè)高瓦斯和按照高瓦斯管理的礦井在整頓期間必須完成瓦斯監測監控系統的建設，未完成的不得驗收。五是沒(méi)有雙回路供電系統的煤礦，整頓期間必須建成雙回路供電系統。三、國有重點(diǎn)煤礦要加大安全整頓力度，立即成立以董事長(cháng)為組長(cháng)的安全整頓領(lǐng)導機構，制定整頓方案和措施，抽調技術(shù)骨干隊伍，逐礦進(jìn)行現場(chǎng)檢查，排除各種安全隱患，查處“三違”現象。對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和作業(yè)場(chǎng)所，要堅決停產(chǎn)整改。
四、認真搞好驗收工作。整頓后的驗收工作由各市(地)政府組織煤炭、煤監、安監及頒發(fā)證照的相關(guān)部門(mén)按照國家《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》和其它有關(guān)規定，逐條進(jìn)行驗收，合格的煤礦由市(地)煤礦安全整頓領(lǐng)導組批準后方可復產(chǎn)，不合格的煤礦要繼續整頓，2003年底前仍不合格的和不具備安全生產(chǎn)條件的由市(地)組織關(guān)閉。要實(shí)行驗收責任制，誰(shuí)驗收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責。
五、要下決心關(guān)閉一批小煤礦。各市(地)必須于8月底前上報2003年10%的關(guān)井名單和以往發(fā)生事故的市(地)15%的關(guān)井名單；8月底前對已吊銷(xiāo)證照應關(guān)未關(guān)的煤礦必須予以關(guān)閉；本次整頓驗收不合格的按照關(guān)閉條件予以關(guān)閉。各市(地)上述煤礦關(guān)閉之前，不得上報審批新開(kāi)辦煤礦和改擴建煤礦項目，省里對其已上報的待批煤礦也不予研究。上述煤礦關(guān)閉后，按照能力置換的原則，新開(kāi)和改造礦井可按已關(guān)閉礦井的能力確定其規模。
六、要把打擊非法開(kāi)采活動(dòng)與安全整頓緊密結合起來(lái)，形成強大聲勢，堅決取締非法煤礦。對無(wú)證、私開(kāi)以及死灰復燃的小煤礦，要采取強硬措施，堅決予以取締。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)［2003］58號)的精神要求，“凡縣(市)發(fā)現2處、鄉鎮發(fā)現1處非法生產(chǎn)或屬‘四個(gè)一律關(guān)閉’應關(guān)卻未關(guān)的煤礦，對縣、鄉政府主要領(lǐng)導人給予行政處分�！�
七、加強對煤礦停產(chǎn)整頓的監督。為了確保全省煤礦停產(chǎn)整頓工作落在實(shí)處，省、市(地)、縣都要設立舉報電話(huà)，并在當地媒體上予以公告，省舉報電話(huà)：035l—4090240，0351———4117555。對頂風(fēng)生產(chǎn)，不停產(chǎn)整頓的煤礦，一經(jīng)查實(shí)，要追究礦主和鄉、縣有關(guān)領(lǐng)導責任，并吊銷(xiāo)其所有證照，實(shí)施關(guān)閉。
八、認真履行職責，嚴肅工作紀律。(一)各市(地)、各國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的領(lǐng)導，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把這次停產(chǎn)整頓作為一項嚴肅的政治任務(wù)來(lái)抓，一把手要像抓“非典”一樣，親自組織制定整頓方案，親自安排布置、親自檢查落實(shí)。
(二)各級各部門(mén)特別是領(lǐng)導干部要認真履行職責，做到領(lǐng)導、職責、措施到位，決不允許弄虛作假，玩忽職守，走過(guò)場(chǎng)。凡發(fā)現該停未停、該關(guān)未關(guān)以及不合格而批準復產(chǎn)的，要從重從快處理有關(guān)責任人。
(三)停產(chǎn)整頓期間不得停電、停風(fēng)、停水泵，職工工資照發(fā)。公安部門(mén)要組織力量對煤礦火工品予以封存；不進(jìn)行封存的，要追究有關(guān)人員責任。對私自動(dòng)用火工品的，要依法追究礦主和相關(guān)人員的責任。(四)各類(lèi)煤礦必須嚴格按照核定或生產(chǎn)許可證核準的能力進(jìn)行生產(chǎn)，嚴禁超能力、超風(fēng)量、超負荷生產(chǎn)；違者要嚴肅追究責任。
(五)對沒(méi)有取得合法有效證照(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照、礦長(cháng)資格證)的煤礦，一律不予驗收，一律不準組織生產(chǎn)，供電部門(mén)不得為其提供電源，公安部門(mén)不得為其提供火工品；違者要嚴肅追究當地鄉(鎮)、縣(市、區)領(lǐng)導以及有關(guān)部門(mén)的責任。
九、省人民政府要向每個(gè)市(地)派出安全整頓督查組。督查組由省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導帶隊，對各地落實(shí)省人民政府各項停產(chǎn)整頓的措施進(jìn)行監督檢查，對市(地)驗收合格的煤礦進(jìn)行抽查，發(fā)現弄虛作假、玩忽職守、走過(guò)場(chǎng)的，要及時(shí)向省人民政府報告，并提出處理的建議和意見(jiàn)。
十、要進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責任。經(jīng)驗收合格、恢復生產(chǎn)的煤礦，要進(jìn)一步建立健全和完善各項安全生產(chǎn)制度、操作規程、職工培訓上崗制度、領(lǐng)導和管理人員下井制度，以及對“三違”行為處理等制度，并嚴格執行。各級煤監、安監、煤炭等部門(mén)和駐礦安全監察員一定要認真履行各自的管理和監管職能。
