中新網(wǎng)8月21日電 據中國青年報報道，農業(yè)部近日將派出6個(gè)檢查組，分赴全國12個(gè)省(市、區)檢查各地貫徹實(shí)施《農村土地承包法》的情況，重點(diǎn)檢查12類(lèi)嚴重侵害農民土地承包經(jīng)營(yíng)權益的行為。農業(yè)部副部長(cháng)劉堅在昨天的動(dòng)員會(huì )上強調指出，侵害農民土地權益已經(jīng)成為當前侵害農民權益的最突出問(wèn)題，在有些地方還呈現加重的趨勢。
劉堅說(shuō)，過(guò)去侵害農民權益的主要表現是農民負擔問(wèn)題。通過(guò)多年堅持不懈地檢查各地落實(shí)減輕農民負擔政策情況、查處嚴重違反農民負擔政策的案件、實(shí)行農村稅費改革試點(diǎn)，農民負擔過(guò)重的問(wèn)題得到一定的緩解，信訪(fǎng)量大幅度下降。但侵害農民土地權益問(wèn)題成為當前侵害農民權益的主要方面，在土地征用中，低價(jià)強征強占農民承包地，截留、扣繳農民的補償安置費用，不解決失地農民的就業(yè)安置；在土地承包和流轉中，強制調整或收回農民承包地，強迫農民流轉承包地，非法改變土地的農業(yè)用途，截留農民土地流轉收益。這些都嚴重侵害了農民的土地權益。
12類(lèi)侵害農民土地承包權的行為
(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。如干涉農民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，強迫農民購買(mǎi)指定生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷(xiāo)售農產(chǎn)品。
(二)違法收回農戶(hù)承包地。如強行收回外出務(wù)工就業(yè)農民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進(jìn)入小城鎮落戶(hù)農民的承包地，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，用收回農民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉移等。
(三)違法調整農戶(hù)承包地。如承包期內用行政命令的辦法硬性規定在全村范圍內幾年重新調整一次承包地，借頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)之機重新承包土地等。
(四)不落實(shí)二輪承包政策。對適合實(shí)行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，不執行延長(cháng)土地承包期30年政策、不與農戶(hù)簽訂土地承包合同、不發(fā)放農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)、超額預留機動(dòng)地等。
(五)利用職權變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動(dòng)而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。
(六)強迫承包方流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。如強制收回農民承包地搞土地流轉，鄉鎮政府或村級組織出面租賃農戶(hù)的承包地再進(jìn)行轉租或發(fā)包，假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等。
(七)阻礙承包方依法流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。如對承包方合法流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權作出限制等。
(八)侵占承包方的土地收益。如小調整時(shí)隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉收益，截留、挪用征地補償費用等。
(九)違法發(fā)包農村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人，將機動(dòng)地長(cháng)期用于對外發(fā)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地招標承包標底秘密等。
(十)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權。如承包時(shí)對婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內違法收回出嫁女承包地等。
(十一)行政、司法機關(guān)和村級組織不作為。如基層法院不受理農村土地承包糾紛訴訟，農村土地承包仲裁管理機關(guān)不受理農村土地承包糾紛仲裁請求，鄉(鎮)人民政府不受理農村土地承包糾紛調解，農業(yè)行政主管部門(mén)不受理農民群眾有關(guān)農村土地承包糾紛的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，村級組織不執行仲裁、司法結論或名義上執行實(shí)際上拖延不辦等。
(十二)地方制定的政策有違反國家農村土地承包政策法律的情況。(記者謝湘)
