中新網(wǎng)8月21日電 有統計數據顯示，與長(cháng)三角和珠三角相比，京津冀地區的經(jīng)濟地位、科技地位正在悄悄滑落。中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心區域發(fā)展研究室的三位專(zhuān)家巨文忠、任錦鸞、田野在最新一期《瞭望》周刊撰文指出：推進(jìn)京津冀區域經(jīng)濟一體化已經(jīng)迫在眉睫。
誰(shuí)能成為21世紀初全國經(jīng)濟發(fā)展的新龍頭，成為中國經(jīng)濟建設的新亮點(diǎn)。京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲是中國三大經(jīng)濟增長(cháng)區域。其中，長(cháng)三角、珠三角從去年以來(lái)所顯現出來(lái)的區域經(jīng)濟一體化強勁趨勢，表明中國正在從行政區劃為界的區域競爭向以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎的經(jīng)濟區域競爭轉變。但文章指出，與長(cháng)三角和珠三角的強勁發(fā)展形成鮮明對比，京津冀地區的經(jīng)濟地位、科技地位呈現落后之勢。
文章列舉數字顯示，在科技投入方面，與1997年的數據相比，2001年京津冀地區從事科技活動(dòng)人員數、科技經(jīng)費籌集額均出現下滑；而長(cháng)三角、珠三角的相同指標則獲得上升。另外，京津冀地區的專(zhuān)利申請授權量占全國的百分比一直處于下降態(tài)勢，長(cháng)三角、珠三角的指標則處于增長(cháng)中。
同時(shí)，京津冀經(jīng)濟增長(cháng)相對緩慢，經(jīng)濟地位出現弱化趨勢。由經(jīng)濟指標看，目前京津冀的整體經(jīng)濟地位還沒(méi)有明顯的下降，但與長(cháng)三角和珠三角相比，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟實(shí)力正在下降，而科技投入和產(chǎn)出的下降，必然會(huì )加劇這種趨勢。
文章認為，目前的京津冀地區正面臨“內憂(yōu)外困”：
一是區域壁壘導致產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現優(yōu)勢互補，這已成為該地區經(jīng)濟和科技發(fā)展的首要矛盾。北京和天津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結構非常類(lèi)似，經(jīng)濟競爭的動(dòng)機強烈，而開(kāi)展互補性合作的動(dòng)機很低。
二是外向型經(jīng)濟落后。京津冀地區經(jīng)濟的外向程度較低，利用外資的數量差距很大。
文章說(shuō)，從區域產(chǎn)業(yè)布局的一般規律看，理想的區域產(chǎn)業(yè)布局是以一個(gè)大城市為核心，若干專(zhuān)業(yè)化中小城市(鎮)形成外圍和輻射區域，共同構成的一種巢狀分層結構，這種區域產(chǎn)業(yè)布局有利于區域資源按照產(chǎn)業(yè)鏈的結構進(jìn)行合理配置。
文章建議，京津冀地區政府應當盡快啟動(dòng)該地區經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，破除阻礙區域經(jīng)濟發(fā)展的壁壘，立足各自?xún)?yōu)勢，以市場(chǎng)配置資源為基礎，根據經(jīng)濟收益的原則，整合京津冀以及渤海灣地區的存量經(jīng)濟資源，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，提升京津冀地區經(jīng)濟科技地位。理由有二：
其一，區域之間經(jīng)濟均質(zhì)化與特色化程度較高，具有一體化的經(jīng)濟條件。京津冀地區基礎設施完善化與一體化也為區域經(jīng)濟整合奠定了良好的基礎。
其二，區域內彼此比較優(yōu)勢的特色化越來(lái)越明顯。不同區域之間通過(guò)分工協(xié)作，彼此之間都可以得到由分工產(chǎn)生的規模經(jīng)濟和專(zhuān)業(yè)化收益。
文章亦指出京津冀區域經(jīng)濟一體化存在的困難和障礙：該區域之間在市場(chǎng)基礎上的整合還存在許多深層次的制度障礙，特別是財政稅收制度。另外，在對外開(kāi)放不斷深入的情況下，各地都是從本地封閉環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟，沒(méi)有從區域分工協(xié)作關(guān)系上考慮如何有機耦合成一個(gè)整體與國際經(jīng)濟接軌，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，且缺乏相應的區域協(xié)調機制。
