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中國《新聞周刊》文章:“前腐后繼”的貴州官場(chǎng)

2003年08月26日 09:33

  (最新一期的中國《新聞周刊》刊登封面報道《誰(shuí)來(lái)監督省委書(shū)記》系列?弥袊缎侣勚芸犯寮⻊(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。聯(lián)系電話(huà):68994602)

  劉方仁不是貴州出的第一個(gè)腐敗高官。連續幾年,貴州高官倒下不少。對于貴州孱弱的經(jīng)濟發(fā)展水平和數以萬(wàn)計生活在大山里尚未解決溫飽的貴州農民而言,這樣的官場(chǎng)已經(jīng)是要命的了

  本刊記者/李楠(發(fā)自貴陽(yáng))

  位于貴陽(yáng)市觀(guān)水路上的貴州省委所在地,是一個(gè)開(kāi)放式的大院。從省委大門(mén)走出來(lái),迎面能看到一座低矮的假山,人造瀑布從“山”上流下。假山的另一側臨街,卻靠著(zhù)一座低矮的建筑物——這是一座加油站。

  加油站無(wú)名無(wú)號,沒(méi)人確切地知道是誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)。由于地理位置很好,來(lái)這里加油的車(chē)輛絡(luò )繹不絕。

  加油站開(kāi)在省委的大門(mén)口,不能不說(shuō)是一個(gè)“奇觀(guān)”。很多貴陽(yáng)人都認為,這個(gè)加油站肯定不是一般人開(kāi)的,如果不是和省里的某個(gè)領(lǐng)導有著(zhù)非同尋常的關(guān)系,想在這個(gè)地方開(kāi)張做生意絕對不可能。有人編了一句刻薄的順口溜來(lái)諷刺這個(gè)加油站的存在:“省委門(mén)前一座墳,里面住著(zhù)劉方仁”。

  劉方仁,原貴州省委書(shū)記,陜西武功人,1936年1月生。1993年由江西省政協(xié)主席的任上被調往貴州,歷任貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任。

  這句略顯惡毒的順口溜最終成了劉方仁的讖語(yǔ),就在其政治生命即將結束的最后時(shí)刻,這位現年67歲的高官真的在政治上被埋葬了。

  “貪官總司令”的宦海浮沉

  2003年4月26日,新華社播發(fā)消息,公布了劉方仁因嚴重違紀違法受到中紀委查處的事實(shí)。消息稱(chēng):經(jīng)中共中央批準,中央紀委常委會(huì )決定,給予劉方仁開(kāi)除黨籍處分;鑒于其收受賄賂行為已涉嫌犯罪,將其移送司法機關(guān)依法處理。

  在劉方仁被查處之前,貴州省政府主管工業(yè)的第四把手、副省長(cháng)劉長(cháng)貴也已經(jīng)被查處。7月19日召開(kāi)的貴州省委九屆三次全體擴大會(huì )議為這兩名高官聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)文件:《關(guān)于追認開(kāi)除劉方仁、劉長(cháng)貴黨籍的處分決定》。

  在此之前,貴州省交通廳廳長(cháng)盧萬(wàn)里涉嫌非法侵占用于公路建設的國債資金大案已經(jīng)真相大白,出逃的盧萬(wàn)里于年初被引渡回國。6月,貴州兩名廳局級干部——原貴州省新聞出版局局長(cháng)姚康樂(lè )和原貴州地稅局局長(cháng)羅發(fā)玉——先后因涉嫌受賄和濫用職權在貴陽(yáng)市中級人民法院受審。

  在一個(gè)西部省份,如此數目眾多的高級官員集中落馬實(shí)不多見(jiàn)。而劉方仁則被稱(chēng)為貴州的“貪官總司令”。

  1951年8月,不到16歲的劉方仁參加工作,1954年12月入黨,歷任解放軍總后勤部軍需生產(chǎn)部西安603廠(chǎng)工人、材料員、計劃調度員。1962年畢業(yè)于沈陽(yáng)建筑材料工業(yè)學(xué)院硅酸鹽專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科班),大專(zhuān)學(xué)歷。

  專(zhuān)科畢業(yè)后的15年時(shí)間里,劉方仁一直在解放軍總后勤部軍需生產(chǎn)部九江3525廠(chǎng)工作,從技術(shù)員、值班長(cháng)升至車(chē)間副主任。當車(chē)間副主任的這段經(jīng)歷對劉方仁后來(lái)的發(fā)展起了決定性的作用。

  1977年離開(kāi)3525廠(chǎng)時(shí),劉方仁已經(jīng)年逾不惑,但此后他像是坐上了直升飛機,開(kāi)始在仕途上青云直上。

  1983年7月,劉方仁當上了江西省九江市委副書(shū)記,隨后任書(shū)記,1985年6月升任江西省委副書(shū)記。從1993年2月開(kāi)始,劉方仁擔任江西省七屆政協(xié)主席,僅僅4個(gè)月后,他再次榮升,被任命為貴州省委書(shū)記。

  從車(chē)間副主任到主管一方的大員,劉方仁僅用了另外一個(gè)15年。

  劉方仁在貴州的腐敗從他到任之后不久便開(kāi)始了,但他還是平穩地度過(guò)了兩個(gè)任期,而且在老百姓中贏(yíng)得了不錯的口碑!氨容^有實(shí)干精神”、“不像一般的領(lǐng)導喜歡打官腔”、“為人比較平易”,是記者在貴州采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到較多的關(guān)于劉方仁的評價(jià)。

  2001年1月,中央組織部副部長(cháng)黃晴宜來(lái)到貴州,在全省領(lǐng)導干部大會(huì )上宣布了中央關(guān)于調整貴州省委、省政府主要領(lǐng)導職務(wù)的決定,錢(qián)運錄任貴州省委書(shū)記,不再擔任貴州省省長(cháng)職務(wù);國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)石秀詩(shī)調任貴州省委副書(shū)記,并提名為貴州省省長(cháng)候選人;劉方仁不再擔任貴州省委書(shū)記、省委常委,但繼續擔任省人大常委會(huì )主任。

  此后一段時(shí)間,劉方仁很少公開(kāi)露面,社會(huì )上很快便開(kāi)始流傳劉方仁出事了的說(shuō)法,人們紛紛猜測他到北京活動(dòng)去了。但之后不久,劉方仁再次出現在電視上,傳言歸于沉寂。

  據一位有機會(huì )接近劉方仁的人士證實(shí),那一段傳言是毫無(wú)根據的。2001年,劉方仁年滿(mǎn)65歲,按中央的規定必須退居二線(xiàn),那次職務(wù)調整事實(shí)上沒(méi)有其他背景。

  然而,不到兩年,劉方仁貪污受賄和道德敗壞等問(wèn)題就浮出了水面。

  劉方仁最終將被如何發(fā)落目前還不得而知。雖然官方已經(jīng)發(fā)布了劉方仁被檢察機關(guān)批準逮捕的消息,但是貴州省檢察院起訴科的工作人員告訴記者,案件至今還未轉到他們手里。貴州省紀委宣教室的王副主任則說(shuō),中紀委對劉方仁的調查還沒(méi)有結束。

  中科院和清華大學(xué)國情研究中心不久前聯(lián)合做出的一份名為《中國高官腐敗的特點(diǎn)和變化趨勢研究》的報告得出結論,高官腐敗案受到司法判處的時(shí)間跨度在延長(cháng),1992年之前的5起案件從被發(fā)現到被判處的平均時(shí)間跨度為1.2年;而1992年之后的26起案件的平均時(shí)間跨度為2.27年,增加了將近1倍。

  據此推斷,劉方仁案的處理短時(shí)間內難有最終結果。

  省委書(shū)記的腐敗路徑

  和我們已知的高官腐敗案相比較,劉方仁這位最新落馬的省部級高官的腐敗之路并沒(méi)有任何新意!吨袊吖俑瘮〉奶攸c(diǎn)和變化趨勢研究》一文總結出的沉迷女色、濫用職權、收受賄賂、縱容家人涉入腐敗等,人們已經(jīng)熟知的高官腐敗的諸多要素,在劉方仁案中都可以尋到蹤跡。

  貴州飯店的美發(fā)廳隨著(zhù)劉方仁的倒下而聲名大噪。正是在這里,劉方仁結識了他的情婦并開(kāi)始了腐敗的歷程。

  位于貴陽(yáng)市北京路上的貴州飯店是一家貴州省政府參股的四星級酒店。作為省政府指定的接待酒店,到貴州視察工作的中央首長(cháng)一般都下榻在這里,省內的主要領(lǐng)導也經(jīng)常在這里出入。

  酒店的大堂裝修得富麗堂皇,在酒店主樓及周?chē),輔助設施一應俱全。但美發(fā)廳卻被設置在了一個(gè)極其不顯眼的位置。記者最終在服務(wù)員的帶領(lǐng)下,才在一樓大堂后面狹窄的走廊盡頭找到了美發(fā)廳的門(mén)。

  這個(gè)美發(fā)廳是劉方仁固定的理發(fā)地點(diǎn),從1993年6月初到貴州直至2002年11月被“雙規”的9年多時(shí)間里,除了出差在外,劉方仁都是在這里打理他的頭發(fā)。由于經(jīng)常要上電視,劉對發(fā)型的要求非常嚴格,其他地方的理發(fā)水準很難讓他滿(mǎn)意。2002年11月15日,劉方仁最后一次在這里理發(fā),第二天即被中央召到北京“匯報工作”,17日傳來(lái)消息,“劉方仁出事了”。

  這個(gè)美發(fā)廳本來(lái)有兩名理發(fā)師,一男一女,女的便是后來(lái)成為劉方仁情婦的鄭某某。很少有人知道鄭的真實(shí)姓名,很多貴陽(yáng)人都叫她鄭四妹。與省委書(shū)記結識時(shí),鄭已然三十七八歲了,但姿色仍在。據一位認識她的人說(shuō),鄭長(cháng)得“有點(diǎn)像日本女人”,“比較有心計”。

  1993年劉方仁調到貴州后不久,第一次來(lái)到這里理發(fā),那次他是和妻子一起去的,給他理發(fā)的就是鄭。此后,二人的關(guān)系漸漸密切起來(lái),劉方仁也開(kāi)始獨自前去理發(fā)了。劉方仁顯然并未刻意掩飾與鄭的關(guān)系,他的妻子不久便知道了這些事,還多次到美發(fā)廳找鄭吵鬧,鄭每次都知趣地避開(kāi)了。久而久之,劉妻不得不默認了現實(shí)。

  在和省委書(shū)記發(fā)展成為情人關(guān)系之后,鄭還在美發(fā)廳工作了將近5年,直到1998年,劉方仁才將其調到了貴陽(yáng)市商業(yè)銀行。

  在認識劉方仁之前,鄭不但已經(jīng)結婚,而且還有了一個(gè)情夫。其情夫名叫陳林,是個(gè)商人。有了鄭的牽線(xiàn)搭橋,陳林得到了和省委書(shū)記交好的機會(huì )。陳林很好地利用了這個(gè)資源,頻頻幫助劉方仁和鄭某某安排幽會(huì )場(chǎng)所。

  憑借省委書(shū)記的賞識,陳林很快成為省城貴陽(yáng)舉足輕重的人物。關(guān)于陳林個(gè)人的傳言已經(jīng)被賦予了傳奇色彩,事實(shí)上很少有人確切了解他從事的生意,有人說(shuō)他是湖南人,也有人說(shuō)他是江西人。在關(guān)于劉方仁被處理的官方口徑中,陳林的最終職務(wù)是貴州快達房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理。

  讓陳林在貴陽(yáng)百姓中名聲鵲起的是他開(kāi)的一家名為金太陽(yáng)的夜總會(huì ),據說(shuō)開(kāi)業(yè)時(shí)場(chǎng)面非常的大,某著(zhù)名歌星到場(chǎng)獻歌。金太陽(yáng)甚至被比作貴陽(yáng)的“紅樓”,陳林利用這個(gè)場(chǎng)所結交了一些高級官員并把他們拉下水。

  陳林喜歡介入政治,他通過(guò)和省委書(shū)記的特殊關(guān)系,獲得了左右貴州官場(chǎng)官員升遷的能力,有“地下組織部長(cháng)”之謂。一個(gè)在社會(huì )上廣為流傳的情節生動(dòng)地顯示了陳林的能力:一次陳林過(guò)生日,宴請貴州各政府部門(mén)的官員。席間,貴陽(yáng)市公安局的一位副局長(cháng)有事,想提前離席,陳林當即大發(fā)雷霆,而這位副局長(cháng)則乖乖地賠禮道歉。

  如今,一度不可一世的陳林已經(jīng)因經(jīng)濟問(wèn)題被捕,鄭某某也“跟著(zhù)進(jìn)去了”。曾經(jīng)顯赫一時(shí)的金太陽(yáng)也關(guān)門(mén)大吉。

  劉方仁從陳林本人處收受的賄賂并不多,總計只有12萬(wàn)元現金和1.99萬(wàn)美元。他直接接受的最大一筆賄賂來(lái)自貴州省軍電建設集團總經(jīng)理劉某某,計149萬(wàn)元。作為回報,劉方仁幫助劉某某從中國銀行貴州省分行獲得了500萬(wàn)元的貸款和幾個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

  縱容家人參與權錢(qián)交易收受賄賂也是劉方仁遭詬病最多之處!吨袊吖俑瘮〉奶攸c(diǎn)和變化趨勢研究》一文將“家人涉入腐敗現象增多”作為高官腐敗的一個(gè)主要特點(diǎn),研究結果表明,1992年之前的17起案件中,至少有3起有腐敗高官的家人涉入;在1992年之后的37起案件中,至少有19起有家人在高官腐敗活動(dòng)中扮演了積極的角色。

  劉方仁的腐敗模式?jīng)]有超出這個(gè)范圍。在劉的家人中,涉入權錢(qián)交易最深的是他的兒媳婦。很多貴陽(yáng)人都認識一輛車(chē)號為貴A80000的紅色“本田”,車(chē)的主人就是在某銀行工作的劉方仁的兒媳易某。

  中紀委下發(fā)到貴州各廳局級機關(guān)的文件說(shuō),易某利用劉方仁的權勢收受的賄賂高達2200萬(wàn)元。其中,僅幫助一個(gè)名叫劉志遠的商人以低于凈資產(chǎn)的價(jià)格得到世紀中天國有股股權這一次,易某就拿到了500萬(wàn)元的賄賂。隨著(zhù)劉方仁的落馬,世紀中天案浮出水面,導致了今年4月底世紀中天在股票市場(chǎng)上的大崩盤(pán)。

  貴州貪官網(wǎng)

  在中紀委下發(fā)關(guān)于劉方仁所犯錯誤的文件中,一共列舉了他的四條罪狀,除了前文提到的收受賄賂、縱容家人涉入腐敗和生活作風(fēng)問(wèn)題之外,另外單獨列出的一條是:曾收受澳大利亞商人謝某所送的價(jià)值10.6萬(wàn)元的一對瑞士原裝勞力士手表。

  這位謝某并非旁人,他是貴州原交通廳長(cháng)盧萬(wàn)里的親戚。1999年8月,謝某回國做生意,找到盧萬(wàn)里希望打通關(guān)節,盧萬(wàn)里自覺(jué)力有不逮,便將這位親戚引見(jiàn)給了劉方仁,那一對“勞力士”便是見(jiàn)面禮。

  在劉方仁收受的全部賄賂中,這對手表所占的比重不大,卻被有人說(shuō)成可能是最致命的。流傳最廣的一種說(shuō)法是,2002年潛逃國外隨后又被引渡回國的盧萬(wàn)里為了立功爭取寬大處理,揭發(fā)了向劉方仁行賄的事實(shí)。中紀委根據盧萬(wàn)里檢舉的線(xiàn)索開(kāi)始調查,最后揪出了劉方仁。

  但是這種說(shuō)法顯然與事實(shí)有矛盾之處。劉方仁2002年11月中旬即在北京被“雙規”,盧萬(wàn)里則是2003年初才被引渡回國的。所以還有一種說(shuō)法認為,揭發(fā)劉方仁的是此前因經(jīng)濟問(wèn)題被處理的陳林。

  談及貴州的貪官,盧萬(wàn)里是無(wú)法被忽略的。在1996年3月至2002年1月?lián)谓煌◤d長(cháng)的近6年時(shí)間里,盧萬(wàn)里瘋狂地收受了高達2500萬(wàn)元的賄賂,當之無(wú)愧地成為貴州巨貪。

  交通系統向來(lái)都是肥缺,在這一領(lǐng)域栽倒的高官不計其數。僅在西南地區,自2000年以來(lái),已經(jīng)先后有原廣西交通廳黨組書(shū)記褚之田和原四川省交通廳廳長(cháng)劉中山因貪污受賄身陷牢獄。此外,廣東省交通廳副廳長(cháng)牛和恩于2003年因收受賄賂和濫用職權被查處;在河南,更是有連續3任交通廳長(cháng)接連落馬的例子。

  “貴州是三不沿省份,不沿江,不沿邊,不沿海,山多,交通不便,這是制約貴州經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素。要想富,先修路。因此,我們把交通建設作為貴州的第一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓!边@是劉方仁在他出事前半年接受中央電視臺記者采訪(fǎng)時(shí)的表態(tài)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái),國家和貴州省都加大了對公路交通建設的投入,自1998年至2002年,累計投入到貴州公路建設上的資金超過(guò)280億元,修建了貴陽(yáng)至遵義、貴陽(yáng)至新寨、貴陽(yáng)至畢節、凱里至麻江、玉屏至銅仁等一批高等級公路。

  大力發(fā)展交通給盧萬(wàn)里提供了一個(gè)廣闊的舞臺,他沒(méi)有用這個(gè)舞臺造福貴州,而是大肆搜刮。據貴州省紀委常委李龍云分析,親自兼任貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理的盧萬(wàn)里及其同僚,利用制度上的漏洞,通過(guò)操縱招投標、騙標、工程層層轉包、虛開(kāi)工程計價(jià)單、篡改施工圖紙等手段,非法侵占了上億元的國有資產(chǎn)。

  盧萬(wàn)里在任期間主持修建的貴畢線(xiàn)(貴陽(yáng)至畢節),竣工后發(fā)現,有些路段竟然比原計劃窄了2米,以至后來(lái)交通事故接連不斷,一年多以來(lái)已經(jīng)有百余人在這條路上喪命,老百姓稱(chēng)它為“死亡之路”。

  盧萬(wàn)里本人不但“精通”工程技術(shù),也熟悉財務(wù)管理。出事之前,他屬下的公司曾多次在審計部門(mén)的審查中蒙混過(guò)關(guān)。直到2001年8月,國家審計署在對全國16個(gè)省區420億國債資金進(jìn)行專(zhuān)項審計的時(shí)候才發(fā)現問(wèn)題:貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司以每個(gè)500元的價(jià)格購買(mǎi)了一批實(shí)際價(jià)值只值76元的迫緊器,用于貴新和貴畢兩條高速公路的建設當中。

  有關(guān)部門(mén)接下來(lái)如何進(jìn)一步查實(shí)盧萬(wàn)里集團的腐敗事實(shí),我們不知其詳。在2002年1月7日召開(kāi)的貴州省九屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議上,盧萬(wàn)里的貴州省交通廳廳長(cháng)職務(wù)被免去,2月份便發(fā)生了轟動(dòng)一時(shí)的盧萬(wàn)里出逃斐濟的事件。

  出逃一年多以后,盧萬(wàn)里被引渡回國,貴州交通系統的特大貪污腐敗集團的蓋子被逐步揭開(kāi),原貴州省交通廳副廳長(cháng)張有德和另外7名處級干部也被處理。被波及的更高層官員,除劉方仁以外,還有原貴州省副省長(cháng)劉長(cháng)貴。

  1998年當上貴州省副省長(cháng)的劉長(cháng)貴分管交通。據知情人稱(chēng),盧萬(wàn)里被查處之后,因為劉長(cháng)貴的力保,才給了盧出逃海外的機會(huì )。

  官方發(fā)布的關(guān)于開(kāi)除劉方仁和劉長(cháng)貴黨籍的處分決定表明,劉長(cháng)貴收受賄賂的渠道和劉方仁基本是相同的,也來(lái)自陳林和貴州省軍電建設集團的總經(jīng)理劉某某。這些線(xiàn)索均表明,在貴州,腐敗的高級官員犬牙交錯,糾纏在一張網(wǎng)絡(luò )之中。

  和上述高官腳前腳后出事的原貴州省新聞出版局局長(cháng)姚康樂(lè )和原貴州省地稅局局長(cháng)羅發(fā)玉,二人有一個(gè)相似的犯罪事實(shí),即利用職權將本單位的基建項目承包給某建筑公司,從中牟取私利。

  姚、羅二人的犯罪事實(shí)在表面上看來(lái)和劉方仁沒(méi)有直接的關(guān)系,但貴州省政府某部門(mén)的一位干部認為,在貴州這樣一個(gè)邊遠的省份,官場(chǎng)其實(shí)很簡(jiǎn)單,書(shū)記就是老大,省長(cháng)就是老二,廳局級高級干部的任用和作為不可能和一把手完全沒(méi)有關(guān)系。

  這位干部說(shuō),盧萬(wàn)里原來(lái)只是貴州銅仁地區的一個(gè)專(zhuān)員,卻在1996年一躍坐上了交通廳長(cháng)的寶座;劉長(cháng)貴能夠從水城鋼鐵公司總經(jīng)理迅速升任貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng),到1998年當上掌管實(shí)權部門(mén)的副省長(cháng),這些肯定無(wú)法和劉方仁脫離干系。

  “前腐后繼”的貴州官場(chǎng)

  劉方仁不是貴州出的第一個(gè)腐敗高官,他的前任劉正威的妻子、被稱(chēng)為“貴州第一夫人”的原貴州省國際信托投資公司董事長(cháng)閻健宏,因嚴重的經(jīng)濟問(wèn)題,1995年在貴陽(yáng)被處以死刑。

  1987年,劉正威從河南調到貴州,任省委副書(shū)記,1988年任省委書(shū)記。次年,劉正威的妻子閻健宏也從河南來(lái)到貴州,先后任貴州省計委副主任、省政協(xié)常委和省國際信托投資公司董事長(cháng)。

  從1989年下半年開(kāi)始,閻健宏利用職權,多次將貴州省計委掌握的進(jìn)口化肥、農藥、平價(jià)外匯指標、計劃內的鋁錠、煤炭等指標,批給她的兒子,再由其兒子倒賣(mài)給有關(guān)單位,撈取好處。1989年下半年至1992年,閻健宏便從中收取了75萬(wàn)元。

  閻任董事長(cháng)的貴州省國際信托投資公司成立僅一年,就被查出違規資金2.8億。僅在1993年上半年,閻健宏就分5次貪污上百萬(wàn)的資金。至今,在貴州提起閻健宏,人們對她的霸道還記憶猶新,依仗丈夫的權勢,閻在貴州說(shuō)一不二。

  關(guān)于閻健宏最終倒臺的原因,據說(shuō)是因為得罪了一些貴州的老干部,才被告到了中紀委。

  劉正威于1993年調任,正是因為這一變動(dòng),劉方仁才來(lái)到了貴州。

  閻健宏被槍決的時(shí)候,劉方仁已經(jīng)在貴州上任一年半了,但是“血”的教訓沒(méi)有擋住他在腐敗路上的前進(jìn)腳步。

  清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授李強認為,相對于東部沿海地區而言,西部地區的官場(chǎng)腐敗還不算嚴重。一位在貴州省政府某部門(mén)工作的公務(wù)員也對記者表示了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn),他告訴記者,一些來(lái)貴州投資的商人說(shuō),貴州的官還算好的,只是一頓接一頓地吃飯,還不像有些地方的官開(kāi)口就要錢(qián)。

  但是,對于貴州孱弱的經(jīng)濟發(fā)展水平和數以萬(wàn)計生活在大山里尚未解決溫飽的貴州農民而言,這樣的官場(chǎng)已經(jīng)是要命的了。

  貧窮的貴州,憂(yōu)傷的貴州

  在高官們“前腐后繼”的同時(shí),貴州經(jīng)濟發(fā)展落后的局面仍然持續。

  貴州人有一句形容自己家鄉落后面貌的俗語(yǔ):“天無(wú)三日晴,地無(wú)三里平,人無(wú)三分銀!焙唾F州有關(guān)的成語(yǔ)大都帶有貶義,比如黔驢技窮,比如夜郎自大。

  貴州的窮不光是現狀,而且有深刻的歷史背景。貴州有建制始于明朝永樂(lè )11年,是當時(shí)13個(gè)行省中最窮的一個(gè)。到了清朝,貴州又是18個(gè)省中最窮者之一,從建省到清王朝滅亡的500多年間,貴州財政從未能夠自給。

  新中國建國半個(gè)多世紀以來(lái),貴州貧窮的面貌一直沒(méi)有大改觀(guān)。貴州人均GDP長(cháng)期居全國后列,除了偶爾能排到甘肅、青海等省份之前以外,基本都是全國倒數第一。貴州人均GDP占全國平均值的百分比,1978年為47%,1985年為51%,1991年為51%,1995年為38%,1998年僅為35%。在中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展期之際,貴州還停留在工業(yè)化的起步階段。

  一方面是經(jīng)濟的落后,一方面卻是中國自然資源最為富集的省區之一:貴州水能蘊藏量占中國總量的2.8%,排名第六位;已探明煤炭?jì)α砍^(guò)520億噸,列中國第五位;另有43種礦產(chǎn)儲量排名中國前十位?墒菒毫拥淖匀坏乩項l件是貴州經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期難以逾越的障礙,貴州75%的土地是山地和丘陵,是中國惟一沒(méi)有平原的省。長(cháng)期的落后束縛了貴州人的觀(guān)念,阻礙了市場(chǎng)機制的發(fā)育,貴州省政府一位官員說(shuō),他們搞項目引進(jìn)的方式很單一,“地里能挖出什么就靠什么”,除此之外毫無(wú)出路。

  學(xué)者白南風(fēng)、康曉光等人20世紀80年代末就針對貴州提出了“富饒的貧困”的說(shuō)法,1990年代中期,國情研究專(zhuān)家胡鞍鋼則將貴州的長(cháng)期貧困命名為“貴州現象”。

  國家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰略之前,存在國家投入的地區性?xún)A斜,部分導致了貴州的落后面貌,但西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的巨額投入又給了一些官員乘機牟取私利的機會(huì )。貴州省社科院副院長(cháng)謝一在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),西部地區市場(chǎng)機制的不健全,政府行為的透明度差、規范程度低,是貴州官場(chǎng)腐敗頻出的一個(gè)重要原因。另外,國家在西部投入的重大項目的管理體制還不健全,也給貪官們留下了尋租的空間。盧萬(wàn)里犯罪團伙侵蝕的就是用于貴州公路建設的國債資金。

  謝一還認為,國家對貴州這樣的邊遠地區的要求較低,只要維護好安定團結,不出大亂子就行了,這使得貴州缺乏加快發(fā)展的動(dòng)力,F今,貴州則經(jīng)常被當作一些重大改革的試驗田,成功了可以在全國推廣,由于地處偏遠,即使嘗試失敗也不會(huì )影響全局。比如公交車(chē)無(wú)人售票、住房制度改革,還有最近的農村社會(huì )救助體系等試驗,都是在貴陽(yáng)嘗試或完成的。作為試點(diǎn)為數不多的成就,貴陽(yáng)的公交系統在全國率先實(shí)現了贏(yíng)利。

  近年來(lái),貴州的經(jīng)濟發(fā)展持續向好,對照1996年和2002年的主要經(jīng)濟發(fā)展指標,可以發(fā)現貴州呈現了比較大的跨越:全省GDP從742.39億元增長(cháng)到1180億元,全社會(huì )完成固定資產(chǎn)投資從206億元增長(cháng)到631.5億元,財政收入從26.89億元增長(cháng)到203.03億元,金融機構各項存款余額也從586.26億元增長(cháng)為1553億元。全省48個(gè)國定貧困縣全部越過(guò)溫飽線(xiàn),農村貧困人口減少到近300萬(wàn)人。

  雖然近年來(lái)貴州經(jīng)濟發(fā)展的速度連年高于全國平均水平,但是和其他地區的絕對差距卻仍然較大。即使貴州能夠保持目前的發(fā)展速度,人均GDP也需要到2050年才能趕上全國的人均數字。

 
編輯:李淑國
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