中新網(wǎng)8月31日電 11項新法規明(9月1日)起生效，北京青年報邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行點(diǎn)評。
-根除物業(yè)十大“疑難癥”
9月1日后，我國第一部關(guān)于物業(yè)管理的行政法規《物業(yè)管理條例》將正式實(shí)施。條例針對目前物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，取得了十大突破，其中主要包括：明確了前期物業(yè)管理中，開(kāi)發(fā)商必須和買(mǎi)房人簽訂物業(yè)公約；明確了業(yè)主管理委員會(huì )和業(yè)主大會(huì )的關(guān)系，一切權利屬于業(yè)主大會(huì )，解決了過(guò)去一些不法開(kāi)發(fā)商“收買(mǎi)”少數業(yè)主管理委員會(huì )成員，損害大多數業(yè)主權益的問(wèn)題；明確了業(yè)主不交物業(yè)管理費的處理辦法；小區內公建配套設施被挪作他用的現象也有了解決辦法等。
專(zhuān)家點(diǎn)評———北京市國土資源和房屋管理局小區辦副主任鄒勁松：中國物業(yè)管理行業(yè)無(wú)法可依的局面將結束。同時(shí)，物業(yè)管理條例的實(shí)施，積存在物業(yè)管理當中，影響著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，影響著(zhù)買(mǎi)房人權益的物業(yè)管理十大“疑難癥”也有了“解藥”。目前北京正在征集社會(huì )各方面的意見(jiàn)加緊制定《物業(yè)管理條例》的實(shí)施細則，年底前將公布實(shí)施。
-明確規定著(zhù)作權法中侵權情節
新修訂的《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》將于9月1日正式施行。該辦法明確認定了著(zhù)作權法中關(guān)于侵權情節嚴重的標準：個(gè)人違法所得數額(即獲利數額)5000元以上，單位違法所得數額3萬(wàn)元以上的；個(gè)人經(jīng)營(yíng)侵權復制品2000冊(張或盒)以上，單位經(jīng)營(yíng)侵權復制品5000冊(張或盒)以上的；多次侵犯著(zhù)作權的，為侵權行為情節嚴重。執法人員在緊急執法情況下，可先采取措施制止違法行為，保全證據，事后補充立案。
專(zhuān)家點(diǎn)評———國家版權局版權司副司長(cháng)王自強：《實(shí)施辦法》的修訂強化了行政執法的執法手段，明確了著(zhù)作權行政處罰的程序性，增加了行政處罰的透明度，加強了行政執法的可操作性。該辦法適應了我國著(zhù)作權法律制度不斷完善的新形勢和版權行政執法工作的新情況的需要，有助于打擊侵權盜版，維護公共利益和社會(huì )秩序。
-個(gè)人賬戶(hù)將分類(lèi)管理
從9月1日起，隨著(zhù)《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》的施行，個(gè)人在銀行里的賬戶(hù)(一個(gè)活期存折將對應一個(gè)賬戶(hù))將被分成兩類(lèi)，一類(lèi)是只能存取款、不能用于交費的個(gè)人儲蓄賬戶(hù)；另一類(lèi)是主要辦理交費、匯款、代發(fā)工資等多種轉賬結算業(yè)務(wù)，但是不能辦理定期存款的個(gè)人結算賬戶(hù)。央行人士強調，其實(shí)銀行結算賬戶(hù)對個(gè)人的影響，主要是觀(guān)念上的變化，辦理業(yè)務(wù)時(shí)的變化非常小。
專(zhuān)家點(diǎn)評———社科院金融研究所研究員易憲容：個(gè)人賬戶(hù)的分類(lèi)管理也將是我國銀行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢。不過(guò)，從這次推行個(gè)人結算賬戶(hù)來(lái)看，銀行界的動(dòng)作和聲音還有些滯后，在社會(huì )上也引起了強烈的討論。其實(shí)，讓普通市民早些了解情況，許多工作也將更容易開(kāi)展。
-民辦學(xué)�？上硎芏愂諆�(yōu)惠
9月1日起，我國第一部關(guān)于民辦教育的法律《民辦教育促進(jìn)法》將正式實(shí)施。擁有1000多萬(wàn)名在校生的6萬(wàn)多所民辦教育機構，將有專(zhuān)門(mén)規范其辦學(xué)行為、維護其合法權益的法律文本。根據《民辦教育促進(jìn)法》規定，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權；民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學(xué)�？上硎�?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策。
專(zhuān)家點(diǎn)評———人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授、副院長(cháng)洪大用：《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施將有力地推進(jìn)我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展。但該法似乎更多的是強調在資源和政策上對民辦教育的“促進(jìn)”，而在民辦教育質(zhì)量的規范和對師生權益的保障方面似乎強調不夠，這樣有可能導致一種“沒(méi)有發(fā)展的增長(cháng)”，即短期內民辦教育數量的單純增長(cháng)，而沒(méi)有內涵的豐富和提高，這樣明顯是對民辦教育的可持續發(fā)展不利的。
-“電耗子”偷電將受遏制
9月1日起，《北京市預防和查處竊電行為條例》將正式實(shí)施。這也是本市首次針對竊電行為進(jìn)行了地方立法。該條例明確規定了屬于竊電的七種行為。此外，條例還明確規定，竊電人竊電被查處時(shí)，除應補交電費外，還將面臨應交電費5倍以下的罰款。
專(zhuān)家點(diǎn)評———北京市供電公司用電檢查處李維仁副處長(cháng)：竊電行為對老百姓而言，一方面是容易造成重大安全事故隱患，直接威脅到老百姓的人身和財產(chǎn)安全，另外也侵害了廣大電力用戶(hù)的合法權益�！稐l例》的實(shí)施，可以使“電耗子”偷電帶來(lái)的一系列問(wèn)題在很大程度上得到遏制，老百姓的用電權益也會(huì )得到更有力的保障。
-百姓取得護照條件更為寬松
從9月1日起，本市廣大居民憑本人身份證、戶(hù)口簿，即可向公安機關(guān)申領(lǐng)出入境證件和個(gè)人赴港澳旅游所必需的《往來(lái)港澳通行證》和有效簽注，取消了單位政審制度。這是前不久公安部發(fā)布的30項便民利民舉措之一。
專(zhuān)家點(diǎn)評———市公安局出入境管理處處長(cháng)張淑英：實(shí)行按需申領(lǐng)后，對于絕大多數北京居民來(lái)說(shuō)，取得護照、《往來(lái)港澳通行證》的條件更為寬松，手續更為簡(jiǎn)便。
-30萬(wàn)輛黃標車(chē)明起限行
9月1日起，京城30萬(wàn)輛19座(含)以下高排放載客汽車(chē)將被限行。黃標車(chē)在8時(shí)至19時(shí)將不能在長(cháng)安街和二環(huán)路主、輔路以?xún)鹊乃械缆飞闲旭�。此次受到限行的高排放機動(dòng)車(chē)約30萬(wàn)輛。違反限行規定的車(chē)輛將受到嚴厲處罰。
專(zhuān)家點(diǎn)評———市環(huán)保局副局長(cháng)裴成虎：與北京近200萬(wàn)輛的機動(dòng)車(chē)保有量相比，老舊車(chē)輛雖然數量不多，其污染物排放卻占全市機動(dòng)車(chē)排放總量的40%。所以，對這些車(chē)輛采取限行措施，不僅能緩解市區的交通擁堵和環(huán)境污染狀況，而且有利于加快京城老舊汽車(chē)的更新淘汰，更重要的是，能使京城市民呼吸到更潔凈的空氣。
-百姓可參與環(huán)境影響評價(jià)
9月1日起，《環(huán)境影響評價(jià)法》將正式實(shí)施。環(huán)保部門(mén)鼓勵有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾參與環(huán)境影響評價(jià)，老百姓有權對建設項目的環(huán)境問(wèn)題發(fā)言�！董h(huán)境影響評價(jià)法》規定，“編制機關(guān)應當認真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書(shū)中附具對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明”。
專(zhuān)家點(diǎn)評———國家環(huán)�？偩直O督管理司司長(cháng)祝興祥：環(huán)境與公眾的關(guān)系是不言而喻的。對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規劃，應當征求公眾的意見(jiàn)，組織編制規劃的機關(guān)絕不能害怕群眾提意見(jiàn)，評價(jià)法目的就是在于保證“公眾參與”的制度真正發(fā)揮作用。
-放寬對可生二胎女方年齡限制
9月1日，《北京市人口和計劃生育條例》正式開(kāi)始實(shí)施，與舊《條例》相比，新《條例》中明確了一系列獎勵和補償獨生子女家庭的政策，加大了對獨生子女家庭的獎勵、補助措施，并對可生育第二個(gè)子女的家庭放寬了女方年齡和生育間隔時(shí)間的限制。
專(zhuān)家點(diǎn)評———中國人民大學(xué)人口研究所周清教授：新《條例》穩定了現行的計劃生育政策，給市民吃了“定心丸”，政府的低生育政策方向不變。同時(shí)，由于本市的獨生子女開(kāi)始進(jìn)入婚育年齡，新《條例》體現了對他們的關(guān)懷和照顧，同時(shí)對獨生子女父母獎勵的額度和補償進(jìn)行了明確。不過(guò)，如果在《條例》中能夠再增加對虐待、歧視女?huà)霊吞帡l款，在體現晚婚晚育和少生的同時(shí)強調優(yōu)生，并加大對遵守國家計劃生育政策的夫婦的物質(zhì)獎勵幅度可能更有利于提高本市的人口素質(zhì)。
-“三鐵律”切斷證券公司非法收入
9月1日，伴隨著(zhù)“央行5號令”的實(shí)施，中國證監會(huì )同步推出監管證券營(yíng)業(yè)部賬戶(hù)資金的“三鐵律”，即各個(gè)證券營(yíng)業(yè)部“嚴禁挪用客戶(hù)結算交易資金、嚴禁挪用客戶(hù)委托管理的資產(chǎn)、嚴禁挪用客戶(hù)的債券”。
專(zhuān)家點(diǎn)評———中國證監會(huì )主席助理李小雪：尚福林主席將以上三種違規挪用行為定義為盜竊行為。這一提法相當嚴肅，是給證券公司提出了執業(yè)最基本也是最嚴格的要求，其最終目的是希望證券公司能夠規范化生存。
-外貿流通經(jīng)營(yíng)資格門(mén)檻降低
商務(wù)部日前發(fā)出《商務(wù)部關(guān)于調整進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格標準和核準程序的通知》。通知規定，從9月1日起，申請外貿流通經(jīng)營(yíng)資格的內資企業(yè)注冊資本要求由現在的不低于500萬(wàn)元人民幣(中西部不低于300萬(wàn)元)降低為不低于100萬(wàn)元人民幣(中西部不低于50萬(wàn)元)，并取消原來(lái)成立時(shí)間須1年以上的要求；申請自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本要求由現在的不低于300萬(wàn)元人民幣(中西部不低于200萬(wàn)元)降低為不低于50萬(wàn)元人民幣。
專(zhuān)家點(diǎn)評———按照加入WTO有關(guān)經(jīng)營(yíng)權放開(kāi)的時(shí)間表，我國提前履行了承諾。上述舉措的出臺，將對我國外經(jīng)貿事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。(來(lái)源：北京青年報)
