經(jīng)濟觀(guān)察：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
中新網(wǎng)8月31日電 31日新華社全文播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導思想。
今年前7個(gè)月，我國固定資產(chǎn)投資達18753億元，同比增長(cháng)32.7%，是1994年以來(lái)增長(cháng)最快的時(shí)期。這其中，房地產(chǎn)業(yè)增長(cháng)所釋放的能量，對我國經(jīng)濟克服非典不利影響、保持向好局面起到較大促進(jìn)作用。
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對其他行業(yè)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱。自1998年我國深化住房制度改革以來(lái)，城市和農村對住宅的需求巨大，每年都有十幾億平方米的住宅竣工，對拉動(dòng)我國經(jīng)濟持續增長(cháng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展，對于全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有十分重要的意義。
今年以來(lái)，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，社會(huì )各界爭論頗多。當前我們把認識統一到國務(wù)院有關(guān)通知的精神上來(lái)，首先要明確房地產(chǎn)市場(chǎng)仍要有較大發(fā)展。這些年的實(shí)踐已證明，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展，對改善人民群眾居住質(zhì)量，促進(jìn)消費，拉動(dòng)投資，擴大社會(huì )就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。其次，要明確房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續發(fā)展必須是健康的發(fā)展。對其出現的有關(guān)問(wèn)題要通過(guò)深化改革，加強宏觀(guān)調控來(lái)解決。比如，要加強對具有保障性質(zhì)的政策性商品住房即經(jīng)濟適用房的建設和管理。通知為此提出要嚴格控制在中小套型，并實(shí)行申請、審批和公示制度等相關(guān)的措施。這就是針對一些人購買(mǎi)大戶(hù)型經(jīng)濟適用房使其“別墅化”等不正�，F象而提出的。此外，要完善住房供應政策，調整供應結構。這主要是控制高檔住房建設，根據市場(chǎng)需求，增加普通商品的住房供應比例，逐步實(shí)現多數家庭購買(mǎi)和承租普通商品住房。再者，為搞活住房二級市場(chǎng)，通知也提出了相應的措施，清理住房上市交易的政策性障礙。人們有理由相信，激活我國住房二級市場(chǎng)并使其和住房一級市場(chǎng)比翼齊飛、共同發(fā)展的時(shí)日為期不遠。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展另一個(gè)亟待加強的工作就是要強化房地產(chǎn)業(yè)的管理服務(wù)，規范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，同時(shí)要加強房地產(chǎn)貸款監管。目前，應該進(jìn)一步發(fā)展住房公積金委托貸款，簡(jiǎn)化手續，取消不合理收費。
我國房地產(chǎn)市場(chǎng)潛力巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。有數據顯示，我國商品房前7個(gè)月銷(xiāo)售額為2575億元，同比增長(cháng)43.9%，其中個(gè)人購房比例達到91%，這充分地顯示出了在居民中蘊藏著(zhù)旺盛的住房購買(mǎi)力。人們有理由相信，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設將更加合理和完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)也必將走入平衡和健康的發(fā)展軌道，并在促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中擔當重任。(張旭東)
我國將建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預警預報體系
我國今后將加強房地產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)監管力度，整頓市場(chǎng)秩序，特別是建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統和預警預報體系。
根據國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知要求，各地要加強房地產(chǎn)市場(chǎng)統計工作，完善全國房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預警預報體系。各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統和預警預報體系中需要政府承擔的費用，由各地財政結合當地信息化系統和電子政務(wù)建設一起落實(shí)。
此外，通知還要求各地加強房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批管理，嚴格執行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度。支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、收購和重組，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。嚴格規范房地產(chǎn)項目轉讓行為。已批準的房地產(chǎn)項目，確需變更用地性質(zhì)和規劃指標的，必須按規定程序重新報批。
高檔商品房建設將受控制
國務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知。根據這個(gè)通知，我國今后將完善住房供應政策，加強經(jīng)濟適用房的建設和管理，控制高檔商品房建設，增加普通商品住房供應。
通知說(shuō)，經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。要通過(guò)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔小區外基礎設施建設、控制開(kāi)發(fā)貸款利率、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟適用住房建設成本。對經(jīng)濟適用住房，要嚴格控制在中小套型，嚴格審定銷(xiāo)售價(jià)格，依法實(shí)行建設項目招投標。
另外，經(jīng)濟適用住房要實(shí)行申請、審批和公示制度。集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房建設的組成部分，其建設標準、參加對象和優(yōu)惠政策，要按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
在控制高檔商品房建設方面，通知特別強調，各地要根據實(shí)際情況，合理確定高檔商品住房和普通商品住房的劃分標準。對高檔、大戶(hù)型商品住房，以及高檔寫(xiě)字樓、商業(yè)性用戶(hù)積壓較多的地區，要控制此類(lèi)項目的建設用地供應量，或暫停審批此類(lèi)項目，也可以適當提高高檔商品房開(kāi)發(fā)項目資本金比例和預售條件。
在增加普通商品房供應方面，通知要求各地、各部門(mén)采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場(chǎng)供應中的比例。對普通商品住房建設，要調控土地供應，控制土地價(jià)格，清理并逐步減少建設和消費的行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設成本，努力使住房?jì)r(jià)格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應。
任何單位不得對已購公房上市交易設置障礙
除法律、法規另有規定和原公房出售合同另有約定外，任何單位不得擅自對已購公有住房上市交易設置限制條件。
國務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知中明確，各地、各部門(mén)要認真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙，鼓勵居民換購住房。各地可以適當降低已購公有住房上市出售土地收益繳納標準；以房改成本價(jià)購買(mǎi)的公有住房上市出售時(shí)，原產(chǎn)權單位原則上不再參與所得收益分配。另外，各地還要依法加強房屋租賃合同登記備案管理，規范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。
通知中還明確，繼續推進(jìn)現有公房的出售。對能夠保證居住安全的非成套住房，可根據當地實(shí)際情況向職工出售。對權屬有爭議的公有住房，由目前房屋管理單位出具書(shū)面具結保證后，向職工出售。對因手續不全等歷史遺留問(wèn)題影響公有住房出售和權屬登記發(fā)證的，由各地制定政策，明確界限，妥善處理。
公積金貸款將更加方便快捷
今后申請公積金貸款購房者將更加方便快捷了。國務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知中明確，公積金貸款將簡(jiǎn)化手續，取消不合理收費，改進(jìn)服務(wù)，方便職工貸款。
在完善個(gè)人住房貸款擔保機制方面，通知還明確了要加強對住房置業(yè)擔保機構的監管，規范擔保行為，建立健全風(fēng)險準備金制度，鼓勵為中低收入家庭住房貸款提供擔保。對無(wú)擔保能力和擔保行為不規范的擔保機構，將加快清理，限期整改。加快完善住房置業(yè)擔保管理辦法，研究建立全國個(gè)人住房貸款擔保體系。
此外，通知還強調加強對房地產(chǎn)貸款的監管。對符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項目，要繼續加大信貸支持力度。同時(shí)要加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目貸款審核管理，嚴禁違規發(fā)放房地產(chǎn)貸款；加強對預售款和信貸資金使用方向的監督管理，防止挪作他用。加快建立個(gè)人征信系統，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，嚴厲打擊各種騙貸騙資行為。妥善處理過(guò)去違規發(fā)放或取得貸款的項目，控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，維護金融穩定。(來(lái)源：新華網(wǎng)作者：記者齊中熙)
