(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。聯(lián)系電話(huà):88387124)
就像邯鄲學(xué)步，中國的鐵路改革在模仿了一圈歐洲模式“網(wǎng)運分離”之后，又兜了回來(lái)。
實(shí)際上，網(wǎng)運分離是一貼治療壟斷的常用藥，在中國電信、電力、航空等行業(yè)初見(jiàn)成效，但為什么在鐵路上就喪失了藥力呢？“所有國家的鐵路改革都無(wú)法在鐵路系統中引入有效內部競爭”。諾貝爾獲獎?wù)呒{什教授曾說(shuō)。
事實(shí)證明他沒(méi)有錯：在瑞典，旨在引入多個(gè)運輸企業(yè)進(jìn)入的“網(wǎng)運分離”之后，一家線(xiàn)路公司、一家運輸公司的現狀至今沒(méi)有改變；在英國，典型的豎切——將鐵路劃分為一家路網(wǎng)公司、多家運輸公司(如長(cháng)途客運公司、短途客運公司、大宗貨物運輸公司等)后，這些運輸企業(yè)間并不存在可替代的相互競爭；在日本，6個(gè)客運公司在各自區域內從事客運業(yè)務(wù)，與其他公司根本不存在競爭，一家貨運公司也不存在競爭對手……
“在更多的國家，對于授予兩家運輸公司運營(yíng)權的一條鐵路而言，競爭在特許權的爭奪后就結束了�！蔽牧榻B說(shuō)。這在經(jīng)濟學(xué)上被稱(chēng)為“內部弱競爭行業(yè)”。
做個(gè)比較，鐵路與電信、電力等壟斷行業(yè)有本質(zhì)上的不同。因為隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，電信的同一傳輸線(xiàn)路可以同時(shí)容納更多的通話(huà)容量，為行業(yè)內部競爭提供了有效的載體和平臺；電力的電網(wǎng)瞬時(shí)切換以選擇價(jià)格最優(yōu)發(fā)電企業(yè)的功能，為不同發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)提供了可行性前提。而鐵路同一線(xiàn)路的最大容量有限性與運行圖的穩定性，致使技術(shù)進(jìn)步對鐵路塑造內部競爭格局并沒(méi)有提供一個(gè)有效的途徑和手段。
比如，一條線(xiàn)路在特定時(shí)間里，所能承載的運量是固定的，一旦企業(yè)贏(yíng)得某段鐵路某時(shí)段的運輸權并開(kāi)始運輸，就不可能有競爭者加入，因為物理條件根本不允許。
這樣，上述的情形就發(fā)生了。也因此，鐵路行業(yè)內部系統的競爭格局是難于被塑造出來(lái)的。而國際上的經(jīng)驗是“將鐵路作為一個(gè)整體同其他的運輸方式如公路、船運、航運等方式競爭，進(jìn)而提高鐵路的效率�！倍嬲f(shuō)。
但是，中國鐵路改革恰恰是以“引入內部競爭”作為重組的依據，“首先在重組的起點(diǎn)上就已經(jīng)產(chǎn)生了偏差，結果可能會(huì )導致重組方案和重組實(shí)施上的邏輯上的偏差，最終導致重組失敗�！蔽牧φf(shuō)。
稿件來(lái)源：中國《新聞周刊》作者王晨波
