中新網(wǎng)9月10日電 最新一期的由官方新華社主辦的半月談載文稱(chēng)，中共十六大以來(lái)，中紀委加大了制度反腐的力度。最近一個(gè)時(shí)期，中紀委通過(guò)制訂規章、調整機構、整合職能等方式，接連推出了一系列比較重大的制度措施，以期加大預防和反對腐敗的力度。
黨內監督：有關(guān)條例可望年內推出
抓緊制訂和推出《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，是中紀委一直在努力推動(dòng)的一項重要工作，這也是推動(dòng)黨內民主、加強黨內監督的一個(gè)重要舉措。1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》就明確指出：“中央紀律檢查委員會(huì )同中央組織部擬定黨內監督條例�！苯衲暌呀�(jīng)拿出草稿。目前，這一草稿正在各地各部門(mén)征求意見(jiàn)，該條例在經(jīng)中央討論通過(guò)后，可望于年內正式公布實(shí)施。
黨內巡視：走向制度化、規范化和經(jīng)�；�
今年8月，黨中央、國務(wù)院正式批準中紀委、中組部有關(guān)請示，隨即中紀委、中組部巡視工作辦公室和巡視組宣布成立。這是中央加強對地方黨政領(lǐng)導班子監督的一個(gè)重大舉措。
建立黨內巡視制度也是1990年黨的十三屆六中全會(huì )提出的。1996年，中紀委六次全會(huì )上重申了這一制度，并將其作為加強黨內監督五項制度之一。近年來(lái)，中紀委、中組部按照黨中央的要求，共派出10批巡視組，對20個(gè)省區和中央國家機關(guān)6個(gè)部門(mén)開(kāi)展了巡視工作。在工作中，中央巡視組掌握了大量情況，及時(shí)向黨中央反映了許多重要問(wèn)題和一些重大案件的線(xiàn)索，為中央決策提供了重要依據。
黨的十六大以后，巡視工作制度化、規范化、經(jīng)�；ㄔO步伐不斷加快。十六大報告明確提出：“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度�！�
據了解，巡視組監督的對象主要是省(區、市)黨政領(lǐng)導班子及其成員，監督的內容主要有四個(gè)方面，包括：貫徹黨的路線(xiàn)方針政策情況；執行民主集中制情況；選拔任用領(lǐng)導干部情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、堅持“兩個(gè)務(wù)必”和廉政勤政等情況。巡視組可通過(guò)聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地調研、列席會(huì )議、查閱記錄、交換意見(jiàn)等方式展開(kāi)工作，但不得干預被巡視地方的黨委和政府的工作，不具體承擔案件查辦工作，對重大問(wèn)題不能隨意表態(tài)。
中紀委書(shū)記吳官正要求，爭取用幾年時(shí)間，建立起一套科學(xué)有效的巡視制度。中紀委計劃用4年左右時(shí)間，把31個(gè)省區市巡視一遍。今年，中紀委的巡視目標是貴州、湖南、吉林、江蘇和甘肅等省。
派駐機構：實(shí)行統一管理、直接領(lǐng)導
將“條條”紀檢機關(guān)的“雙重領(lǐng)導”體制改為由上級紀委統一管理、直接領(lǐng)導，是紀檢體制改革的重要內容。中紀委經(jīng)過(guò)積極探索，正在中央有關(guān)部委分別試點(diǎn)、逐步推行。改革的方向是：中紀委對各部委的派駐機構實(shí)行統一管理、直接領(lǐng)導。
據了解，中紀委對派駐機構，將實(shí)行“兩個(gè)不再”的政策，即：各部委的紀檢組長(cháng)、監察局長(cháng)不再從所在部門(mén)產(chǎn)生，而由中紀委直接委派；各試點(diǎn)單位不再受同級黨組領(lǐng)導，而受中紀委直接領(lǐng)導。
去年，中紀委第七次全會(huì )就明確提出，要在中央國家機關(guān)就派出機構實(shí)行統一管理進(jìn)行試點(diǎn)，將試點(diǎn)單位的派出紀檢組由現行的中紀委與所在部門(mén)黨組雙重領(lǐng)導改變?yōu)橹屑o委直接領(lǐng)導。
今年6月，吳官正同志在有關(guān)會(huì )議上強調，要積極穩妥地推進(jìn)派駐紀檢監察機構統一管理試點(diǎn)工作，使派駐機構的職責、權限、工作關(guān)系既能夠充分體現中央關(guān)于加強監督的精神，又便于派駐機構繼續協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導班子抓好部門(mén)及系統的紀檢監察工作。
據了解，十六大之前，中紀委已對駐衛生部、國家藥品監督管理局和國家工商總局紀檢監察機構實(shí)行統一管理的試點(diǎn)；十六大以后又增加了幾個(gè)部門(mén)。
廉政建設：著(zhù)力管好“領(lǐng)導身邊的人”
如何管好“領(lǐng)導身邊的人”，包括配偶、子女、親友和秘書(shū)、司機等身邊工作人員，是中央領(lǐng)導最近比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。究其原因，主要是因為近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨的不少高級干部的墮落都與“領(lǐng)導身邊的人”有關(guān)。程維高及其身邊兩任秘書(shū)的腐敗案頗為典型，可謂教訓深刻。
去年底，吳官正同志剛剛主持中紀委工作就明確提出：“今后如果有人打著(zhù)是我的親屬或身邊工作人員的旗號辦事，無(wú)論是真是假，懇請一概拒絕�！睋私�，中紀委有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究方案，以加大對“領(lǐng)導身邊的人”的監督力度。
最近，各地已進(jìn)行了不少先行探索。上海、海南等省市都出臺有關(guān)制度，要求領(lǐng)導干部如實(shí)申報配偶、子女就業(yè)、就學(xué)等情況，并在一定范圍內進(jìn)行公示。湖北、四川等地還對秘書(shū)、司機的管理問(wèn)題作出了相應規定。(記者薛凱)
