中新網(wǎng)9月17日電 近來(lái)，隨著(zhù)8省市農村信用合作社改革試點(diǎn)工作的逐步展開(kāi)，這一農村金融體制改革的重大舉措，越來(lái)越成為社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)。人民日報今日發(fā)表文章指出，農信社要推行改革需注意的幾大要點(diǎn)。
文章指出，要理直氣壯地肯定和宣傳農信社在支持經(jīng)濟建設和農村經(jīng)濟發(fā)展中的歷史地位和重要作用。全面正確評價(jià)農信社歷史、現實(shí)和將來(lái)的地位和作用，有利于推動(dòng)農信社改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
文章還指出，要堅持實(shí)事求是的原則，因地制宜、分類(lèi)指導。在這次改革試點(diǎn)方案的設計中沒(méi)有搞“一刀切”。不論是產(chǎn)權改革還是管理體制改革，都提供了可選擇的不同模式�？梢钥闯�，試點(diǎn)方案是認真總結過(guò)去農信社改革經(jīng)驗和教訓的改革方案，充分體現了實(shí)事求是的精神。試點(diǎn)省市如何結合當地實(shí)際情況作出正確的選擇，則成為改革試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵。
文章寫(xiě)到，把農信社交由省級政府管理是適應中國目前農村生產(chǎn)力發(fā)展水平，總結農信社50多年發(fā)展歷史，在現有認知水平上的最佳選擇�，F在試點(diǎn)方案設計的中央部門(mén)監管、省級政府管理、農信社自主經(jīng)營(yíng)“三位一體”的管理體制，應該說(shuō)是目前情況下和現有認知水平上的最佳選擇。
文章還稱(chēng)，中西部地區要把農信社產(chǎn)權改革的重點(diǎn)放到以縣為統一法人的產(chǎn)權形式上。與管理體制改革試點(diǎn)相比，農信社產(chǎn)權體制改革試點(diǎn)更為大家所關(guān)心，也更為復雜。改革方案在產(chǎn)權體制改革上提供了三種模式：股份制、股份合作制、合作制。以縣為統一法人是一種比較成熟的產(chǎn)權形式，適應“三農”發(fā)展的趨勢，見(jiàn)效也比較快，應該是這次農信社改革試點(diǎn)的重點(diǎn)。要積極創(chuàng )造條件推廣這種模式，包括積極探索以縣為統一法人的股份合作制農信社產(chǎn)權形式。農信社產(chǎn)權改革選擇何種模式、何種組織形式，一定要充分考慮當地經(jīng)濟及“三農”發(fā)展的實(shí)際需求。
文章寫(xiě)到，增強農信社對“三農”的服務(wù)功能，這是農信社改革的關(guān)鍵所在，也是衡量農信社改革成功與否的標準和試金石。
改革試點(diǎn)方案強調，不管采取哪種產(chǎn)權模式，都要堅持為“三農”服務(wù)的宗旨，并要求各地根據實(shí)際情況，規定一定比例的支農貸款。這是非常必要和正確的。在農信社改革總體要求的五句話(huà)中(明晰產(chǎn)權關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當扶持、地方政府負責)，“增強服務(wù)功能”至關(guān)重要。中國需要一個(gè)相當長(cháng)的歷史時(shí)期才可能改變農業(yè)大國的性質(zhì)，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入的提高、農村的穩定，將是中國發(fā)展中的長(cháng)期而艱巨的歷史任務(wù)，農信社改革絕不能偏離增強“三農”服務(wù)功能這個(gè)方向。當然，這一比例的確定也不能“一刀切”，而應該因地區經(jīng)濟結構的不同而不同，因“三農”服務(wù)需求程度的差異而區別。
文章最后稱(chēng)，農信社改革的成功在很大程度上還要依賴(lài)于農村金融體制的改革。但改革試點(diǎn)方案的實(shí)施，是農信社經(jīng)歷了52年曲折坎坷發(fā)展歷程后的一個(gè)嶄新起點(diǎn)。(木人)
