中新網(wǎng)9月24日電 在昨天召開(kāi)的“網(wǎng)上河北行”廊坊市情新聞發(fā)布會(huì )上，廊坊市建設局領(lǐng)導介紹了該市建設情況。廊坊是全國目前唯一通過(guò)ISO14001環(huán)保體系認證的中等城市。通過(guò)"六城同創(chuàng )"，實(shí)現了創(chuàng )建全國文明城市先進(jìn)市、全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市的目標。
近幾年來(lái)，廊坊市建設局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以"形象建設也是生產(chǎn)力"的理念為指導，以建設"園林式、生態(tài)型、現代化"強市名城為目標，加大城建投入，扎實(shí)推進(jìn)工作，使城市規模不斷擴大，市區建成區擴展到54平方公里，主市區、開(kāi)發(fā)區、萬(wàn)莊新區"三點(diǎn)組團"格局已經(jīng)形成�；A設施日益完善，城市氣化率達到91%，集中供熱率達到90%。人居環(huán)境明顯改觀(guān)，城市綠化覆蓋率達到42%，人均公共綠地11平方米。
高起點(diǎn)、大規模的建設使城市的生活保障功能、經(jīng)濟發(fā)展功能、社會(huì )進(jìn)步功能、休閑娛樂(lè )功能日趨完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市容貌明顯改觀(guān)。
廊坊是河北省第一個(gè)環(huán)保模范城市，并獲得兩項河北人居環(huán)境獎。廊坊也是全國目前唯一通過(guò)ISO14001環(huán)保體系認證的中等城市。通過(guò)"六城同創(chuàng )"，實(shí)現了創(chuàng )建全國文明城市先進(jìn)市、全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市的目標，明年"5·18"前爭取成為全國衛生城市、園林城市、環(huán)保城市。
幾年來(lái)，圍繞推進(jìn)城鎮化，加快"園林式、生態(tài)型、現代化"強市名城建設，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：
一、深化思想認識，確定城市發(fā)展定位
現代區域競爭，主要表現為中心城市的競爭。廊坊地處京津兩個(gè)特大城市之間，建市晚、底子薄、實(shí)力弱，屬于"小馬拉大車(chē)"。要想在大北京這一特殊區域激烈競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，必須打造良好的中心城市平臺，栽好梧桐樹(shù)，增強吸引力，提升競爭力。
市建設局全面貫徹落實(shí)市委市政府的總體思路和部署，首先確立特色，找準定位。按照差異化思維，我們不與北京天津比樓高車(chē)多，不與沿海城市比海水沙灘，力求發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出城市特色，實(shí)現錯位發(fā)展。經(jīng)過(guò)大量調查研究、專(zhuān)家論證和社會(huì )各界廣泛討論，明確了廊坊的城市定位，即"園林式、生態(tài)型、現代化"；努力把廊坊建成"生態(tài)環(huán)保城、科技教育城、會(huì )展旅游城"。
廊坊以"六城同創(chuàng )"和承辦省"5·18"經(jīng)貿洽談會(huì )、"10·18"中國農產(chǎn)品交易會(huì )以及環(huán)京津文明小城鎮群創(chuàng )建等大型活動(dòng)為統攬，整合各類(lèi)社會(huì )資源，形成了基礎設施與軟件環(huán)境、城市建設與城市經(jīng)濟、城鎮化發(fā)展與各項工作、物質(zhì)文明與精神文明等諸多方面的良性互動(dòng)。
二、發(fā)揮規劃龍頭作用，確保規劃的前瞻性、科學(xué)性和權威性
著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展和財富的有效積累，注意發(fā)揮規劃的引導和調控作用。按照"點(diǎn)狀組團、帶狀發(fā)展"的要求，規劃了市區"小三點(diǎn)"和市區、永清、固安"大三點(diǎn)"組團格局及環(huán)北京、環(huán)天津兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。
在規劃設計上舍得花錢(qián)。聘請國內外權威設計機構和一流專(zhuān)家參與，采用現代先進(jìn)的設計理念。這幾年，僅規劃設計費投入就達近億元。其中，請中國規劃設計院編制控制性詳規，花了400萬(wàn)元；請德國GMP公司、香港何顯毅建筑師樓和澳大利亞SI公司規劃設計文化藝術(shù)中心，花了近2000萬(wàn)元。
同時(shí)，充分尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取市民呼聲，嚴格按程序辦事。為確保規劃的權威性、嚴肅性，我市成立了市規劃審批委員會(huì )和規劃專(zhuān)業(yè)評審委員會(huì )，凡較大城市建設項目的規劃設計方案，必須報經(jīng)兩個(gè)委員會(huì )評審，使城市規劃設計逐步納入民主化、科學(xué)化、法制化軌道。
在規劃執行上不怕得罪人。堅持規劃即法、執法如山，"規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一條龍"。始終堅持把城市建設牢牢掌控在規劃之下，比較好地體現了城市定位和規劃意圖。
三、運用市場(chǎng)機制，做好經(jīng)營(yíng)城市大文章城市建設是一個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)，我們堅持政府主導、市場(chǎng)運作，靠市場(chǎng)機制打破資金瓶頸，變"有多少錢(qián)干多少事"為"干多少事籌多少錢(qián)"，在經(jīng)營(yíng)城市方面做了一些有益探索。1998年以來(lái)，用3億元的財政投資，撬動(dòng)了150億元的城建投入。
1、壟斷土地一級市場(chǎng)，搞活二級市場(chǎng)。一是實(shí)行土地儲備制度，建立地產(chǎn)交易中心，對經(jīng)營(yíng)性用地一律以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。幾年來(lái)，共出讓275.8公頃，成交額近10億元，政府獲得純收益5.2億元，大部分用于城市道路拓寬改造和市文化藝術(shù)中心建設等工程。二是以土地置換方式盤(pán)活存量。位于市中心的廊坊市體校占地近50畝，已不能滿(mǎn)足辦學(xué)需要。
2、打造誠信政府，利用開(kāi)發(fā)銀行貸款。近幾年，我市利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款，從幾千萬(wàn)元，到4億元、7億元，做到了借得來(lái)、用得好、還得上，以誠實(shí)、守信贏(yíng)得了國家開(kāi)發(fā)銀行的看重。
3、基礎設施建設推向市場(chǎng)。成立了城市建設投資開(kāi)發(fā)有限公司，按照公司化運作方式，先后建成市區新水源地、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、104國道市區段改造等一批較大項目。由民營(yíng)企業(yè)投資，建成了新奧藝術(shù)大道。投資40億元的東方大學(xué)城，就是靠政府給一項政策，支持鼓勵發(fā)展了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建起了一座7平方公里的現代化新城。目前，已有北京航天航空大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等40多所高校、6.5萬(wàn)名大學(xué)生入住。
4、市政公用行業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。將原來(lái)政府壟斷經(jīng)營(yíng)的城市燃氣行業(yè)，交給民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng )了我省市政公用行業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)的先河。目前市區7萬(wàn)戶(hù)居民用上了潔凈、安全的天然氣，既方便了生產(chǎn)生活，又凈化了大氣環(huán)境。另外，在拍賣(mài)城市道路保潔權、公共位置廣告經(jīng)營(yíng)權、公交線(xiàn)路運營(yíng)權等方面進(jìn)行了有益探索。
5、公益設施管理市場(chǎng)化。將公益設施的物業(yè)管理服務(wù)推向市場(chǎng)、推向社會(huì )。占地660畝、一期投資1.5億元的市文化藝術(shù)中心5年管護項目向全國招標，在參與競標的9家企業(yè)中，最高報價(jià)向政府要管護費2500萬(wàn)元，由于引入了市場(chǎng)機制，最終榮盛物業(yè)公司以5年不向政府要管護費一舉中標。
四、實(shí)施項目帶動(dòng)，加快城市建設
資金問(wèn)題解決了，事怎么干？要把美好的設想、規劃的藍圖變?yōu)楝F實(shí)，關(guān)鍵是抓住項目這個(gè)載體，把工作抓實(shí)。
抓十件實(shí)事。從98年至去年底，市委、市政府連續五年為市民興辦"十件實(shí)事"，五年共實(shí)施城建項目50大項、近300個(gè)子項目，涉及道路、給排水、供氣、供熱等十多個(gè)方面，其中既有"雪中送炭"項目，也有"錦上添花"項目
一是形成合力，市建設局成立了工作領(lǐng)導小組，由局"一把手"任組長(cháng)，其他領(lǐng)導同志為成員，領(lǐng)導小組成員即分工又合作，精誠團結，緊密配合，對各項工作進(jìn)行全程負責。
二是強化責任。各責任單位對承擔的任務(wù)逐項進(jìn)行量化分解，層層簽訂了責任狀，一級對一級負責，并對每項工程實(shí)行倒計時(shí)。三是真抓實(shí)干。項目一經(jīng)確定，立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，舉全局之力，上下堅持一盤(pán)棋、一股勁、真抓實(shí)干、不出雜音，"說(shuō)干就干、干就干好、爭創(chuàng )一流"。
責任任務(wù)明確后，工程進(jìn)展的每個(gè)階段指揮部都做到有布置，有檢查，嚴格獎懲，對完成任務(wù)好的進(jìn)行通報表?yè)P、大會(huì )表彰，對工作不力、進(jìn)度緩慢的"亮牌子"、"打板子"。
回顧廊坊城市建設和發(fā)展的歷程，雖然取得了一定成績(jì)，但很多方面還存在不足。下一步重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：
進(jìn)一步拓展城市空間，做大做強中心城市。按照打造科技教育城、生態(tài)環(huán)保城和會(huì )展旅游城的目標，首先把"小三點(diǎn)(主市區、開(kāi)發(fā)區、萬(wàn)莊新區)"建設好。重點(diǎn)是借助東方大學(xué)城、清華科技園等教育、科研園區，整合教育科技資源，加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區建成教育和高科技中心區；借助中國農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等大型項目，把萬(wàn)莊建成綠色休閑中心。
啟動(dòng)一批大型工程，完善城市功能�；A設施方面，啟動(dòng)全長(cháng)55公里的市區大外環(huán)線(xiàn)，環(huán)內面積200平方公里，以快速路連接"小三點(diǎn)"，帶動(dòng)安次和廣陽(yáng)工業(yè)新區、西部高教區、北部物流產(chǎn)業(yè)園區、萬(wàn)莊新區快速發(fā)展；啟動(dòng)全長(cháng)10公里的龍河改造工程，把龍河建成中心城市的生態(tài)河、景觀(guān)河；啟動(dòng)占地9平方公里的水庫建設工程，結束廊坊市區沒(méi)有河流和大面積水面的歷史；啟動(dòng)全長(cháng)135公里的采留線(xiàn)工程，建設從北京采育到大城留各莊、縱貫全市南北的一級公路，形成穿越5縣17個(gè)鄉鎮的廊坊經(jīng)濟大動(dòng)脈。以上四項工程直接投資30億元，可拉動(dòng)遠期開(kāi)發(fā)投資1000億元。
加快改革步伐，推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化。把污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)和水廠(chǎng)三個(gè)項目打捆推向市場(chǎng)。與清華紫光環(huán)保有限公司合作，將該項目包裝整合、產(chǎn)權置換后在國外上市，取得融資再投入城市建設。研究出臺具體政策，把垃圾經(jīng)營(yíng)權、廣告位運營(yíng)權、建筑材料運輸經(jīng)營(yíng)權等全面推向市場(chǎng)。
