中新社成都九月二十七日電(記者張朔)全國人大常委會(huì )對中國農業(yè)大省——四川貫徹實(shí)施農村土地承包法情況的執法檢查今天結束�？偨Y七天深入走訪(fǎng)見(jiàn)聞，檢查組直言土地承包法制化進(jìn)展與問(wèn)題并提出針對性建言。
擔任此次執法檢查組組長(cháng)的全國人大常委會(huì )委員、農委副主任委員舒惠國今天在這里說(shuō)，根據全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國“深入基層、深入實(shí)際、進(jìn)村入戶(hù)”的要求，檢查組分成三路，一路專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報、檢查鄉鎮的土地臺帳、聽(tīng)取村干部的介紹，另兩路隨機進(jìn)入到農戶(hù)家中，與農民直接交流，并直接與部分市、縣信訪(fǎng)部門(mén)溝通，了解有關(guān)土地信訪(fǎng)案件及其處理情況。
舒惠國表示，總體上看，四川省對貫徹實(shí)施農村土地承包法十分重視，在穩定和完善農村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，做好征地和失地農民補償工作等方面都做了大量工作和積極探索，取得較好效果。
執法檢查組發(fā)現的問(wèn)題主要有以下幾方面——
個(gè)別地方宣傳貫徹工作需進(jìn)一步加強：農村土地承包法內容豐富，由于法律正式實(shí)施時(shí)間只有半年多，一些基層干部對法律掌握得還不夠準確，農民雖然知道有了土地承包法，但對法律賦予的權利還不十分了解；
實(shí)施中的新情況需要協(xié)調和規范：由于各地對法律的理解和掌握程度不同，在貫徹實(shí)施中存在不規范的現象。如，有的農戶(hù)同一塊地領(lǐng)取了土地承包經(jīng)營(yíng)權證，退耕還林后又領(lǐng)取了林權證，也沒(méi)有辦理土地變更手續等。這些問(wèn)題為今后土地承包糾紛埋下了隱患；
對拋荒問(wèn)題缺乏有效的處理機制：據地方反映，由于糧食種植比較收益偏低、農民外出務(wù)工經(jīng)商較多、土地流轉不暢，出現了土地拋荒現象。一些地方又因拋荒而出現欠稅問(wèn)題。
針對這些問(wèn)題，舒惠國代表檢查組提出四點(diǎn)建議：高度重視土地承包法貫徹實(shí)施；加強執法監督，保持工作連續性；加大普法力度；堅持依法、自愿、有償原則規范土地流轉。
基層政府和當地農民也向檢查組提出了一些意見(jiàn)，如：在西部地區率先取消農業(yè)稅，切實(shí)減輕農民土地負擔；解決農村土地承包法與基本農田保護條例、土地管理法、森林法、退耕還林條例等法規間的銜接問(wèn)題；對承包期內調整承包地的特殊情形做出具體解釋?zhuān)粚Τ邪骄芙晦r業(yè)稅，不履行“一事一議”義務(wù)的承包農戶(hù)明確約束措施等。這些來(lái)自最基層的建言將通過(guò)檢查組向全國人大常委會(huì )反映。
在近來(lái)全國人大開(kāi)展的執法檢查中，農村土地承包法至少在三方面堪稱(chēng)其最：實(shí)施剛過(guò)半年即開(kāi)始檢查，時(shí)效快；檢查、自查總共十八個(gè)省區，規模大；其執法檢查組全會(huì )是全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國任職以來(lái)首次參加的類(lèi)似會(huì )議。中國高層對這部法律的重視程度由此可見(jiàn)。今后一個(gè)月內，還將有幾支執法檢查組陸續奔赴各地。各組檢查結果將在十二月召開(kāi)的全國人大常委會(huì )會(huì )議上作全面匯報。
