中新網(wǎng)9月28日電 經(jīng)濟日報報道說(shuō)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)展規劃司司長(cháng)楊偉民近日表示，要使中長(cháng)期規劃對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展真正發(fā)揮有效指導作用，就必須使規劃工作適應時(shí)代發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，因此在“十一五”規劃編制工作考慮進(jìn)行四項創(chuàng )新。
靈活確定規劃期。從“十一五”開(kāi)始，不再要求所有規劃都以5年為期編制�！笆晃濉币巹澗V要的規劃期，以5年為主，同時(shí)展望到2020年。專(zhuān)項規劃、區域規劃的規劃期，可根據規劃對象的特點(diǎn)合理確定，不要求均以5年為規劃期�？萍�、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮化等，可以規劃到2020年，今后可以滾動(dòng)修訂。有些領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，可以根據完成任務(wù)的需要確定規劃期，可以三年、四年等。
探索科學(xué)合理的規劃體系。目前初步考慮，“十一五”規劃體系，從行政層級上，由國家規劃、省級規劃、市縣級規劃組成；從對象和功能上，由總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃組成。
開(kāi)展中期評估。對規劃和政策的實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行評估，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家和一些國際組織的普遍做法。在“十五”計劃實(shí)施兩年多的時(shí)候，進(jìn)行一次中期評估，總結實(shí)施情況，查找存在問(wèn)題，并對后兩年的實(shí)施提出建議是必要的。通過(guò)評估，可以查找出規劃編制中存在的問(wèn)題，有利于改進(jìn)“十一五”規劃的編制。目前，發(fā)展改革委正在各地方、各部門(mén)中期評估的基礎上，抓緊研究起草中期評估報告。
制定《規劃編制條例》，促進(jìn)規劃工作法制化。長(cháng)期以來(lái)規劃工作沒(méi)有立法，工作中的隨意性較大，規劃工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對不同性質(zhì)規劃的內容也缺乏規范的要求，影響了規劃作用的發(fā)揮。為此，從2002年開(kāi)始，原國家計委開(kāi)始制定《規劃編制條例》的工作。目前已經(jīng)形成了征求意見(jiàn)稿，正廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，爭取盡快出臺，以把“十一五”規劃及以后的規劃工作納入法制化軌道。(蘇民)
