中新網(wǎng)北京9月29日電(記者孫自法)一份耕耘，一份收獲。中國多年來(lái)有步驟地開(kāi)展的科技體制改革，如今已初見(jiàn)成效。
中國科學(xué)技術(shù)部二十九日公布的信息稱(chēng)，新一輪深化科技體制改革工作自一九九九年全面展開(kāi)以來(lái)，應用型科研機構企業(yè)化轉制的階段任務(wù)基本完成，發(fā)展勢頭良好。社會(huì )公益類(lèi)科研機構也已大部分啟動(dòng)分類(lèi)改革，通過(guò)競爭承擔科研經(jīng)費的數量大幅度增加，科研能力明顯增強。
據介紹，一九九九年，原國家經(jīng)貿委管理的十個(gè)國家局所屬兩百四十二個(gè)科研機構率先實(shí)施企業(yè)化轉制；二000年，建設部等十一個(gè)單位所屬一百三十四個(gè)科研機構實(shí)施向企業(yè)化轉制。這兩批轉制的科研機構均已于二00一年底以前完成工商注冊。與此同時(shí)，地方開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構企業(yè)化轉制工作也緊鑼密鼓進(jìn)行，目前，全國省屬開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構已有百分之六十七轉制成企業(yè)。
科技部今年初對參與體制改革的科研機構進(jìn)行全面調查，結果表明，轉制工作實(shí)施三年來(lái)，絕大部分科研機構平穩過(guò)渡、加速發(fā)展，收效主要表現為以下四個(gè)方面：
——科研機構轉制后創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)意識明顯增強，將科研優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了一大批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規模和效益大幅度提高，正發(fā)展成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
——轉制后的科研機構以市場(chǎng)為導向的技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。它們通過(guò)競爭承擔國家項目，在解決重大產(chǎn)業(yè)科技問(wèn)題方面繼續發(fā)揮著(zhù)重要作用，二00二年競爭承擔國家科研項目經(jīng)費達十八億元人民幣；面向行業(yè)的技術(shù)擴散能力繼續增強，去年轉制科研機構通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢(xún)的橫向科技收入達到五十五點(diǎn)四億元人民幣；一批進(jìn)入大型骨干企業(yè)的科研機構作為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，在科研經(jīng)費、基地建設方面得到較大支持；一批屬地化管理的科研機構，已成為區域技術(shù)創(chuàng )新的重要力量。
——科研人員待遇明顯改善，人才隊伍在流動(dòng)中保持穩定。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大和企業(yè)制度的逐步建立，轉制科研機構的自我發(fā)展能力不斷增強，廣大科技人員也從改革獲得了實(shí)惠，人才環(huán)境得到改善，對人才的吸引力也顯著(zhù)增強。
——轉制與改制相結合，積極推進(jìn)現代企業(yè)制度建設。轉制科研機構完成工商注冊后，進(jìn)一步實(shí)施內部結構調整和機制轉變，從形式到內容切實(shí)推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程。到去年底，已有十幾家轉制科研機構的骨干企業(yè)上市，另有一批企業(yè)進(jìn)入上市評審程序。地方轉制科研機構建立現代企業(yè)制度步伐更快，目前已有一百多家機構完成了規范化的公司制改造。
科技部負責科技體制改革的官員表示，下一步改革工作的重點(diǎn)，是以加強國家創(chuàng )新體系建設為目標，在鞏固已有成果基礎上，推進(jìn)改革的進(jìn)一步深化。
他說(shuō)，轉制科研機構完成企業(yè)注冊，只是企業(yè)化轉制的第一步，要加快發(fā)展，提高競爭力，還必須盡快建立現代企業(yè)制度�？萍疾恳阎贫ā蛾P(guān)于轉制科研機構深化產(chǎn)權制度改革的若干意見(jiàn)》，爭取在一、兩年內，使轉制科研機構普遍建立起“產(chǎn)權清晰，責權明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度。
這位官員透露，科技部今年將全面啟動(dòng)社會(huì )公益類(lèi)科研機構分類(lèi)改革，目前正抓緊研究出臺《非營(yíng)利科研機構的管理實(shí)施辦法》和《非營(yíng)利科研機構認定辦法》等配套政策。
