中新網(wǎng)9月30日電內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排”(CEPA)六個(gè)附件，昨天在香港簽署。香港大公報、香港商報、香港文匯報等媒體今天紛紛發(fā)表社評，希望香港能抓住先機抓緊落實(shí)CEPA機遇，強化中介優(yōu)勢。
香港大公報社評：抓住先機抓緊落實(shí)CEPA
昨日香港特區政府與中央政府正式簽署“建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排”(CEPA)六項附件。這樣，CEPA所有的文本簽署工作已經(jīng)完成，為明年一月一日全面實(shí)施奠定了基礎。正如商務(wù)部副部長(cháng)安民所說(shuō)，這標志著(zhù)祖國內地和香港特區之間的經(jīng)濟合作將由此作為一個(gè)新起點(diǎn)，開(kāi)始在更廣闊、更深刻的領(lǐng)域內進(jìn)行。
溫家寶總理今年六月底訪(fǎng)港時(shí)，內地與香港特區簽署了CEPA主體文本。此后，在中央高層領(lǐng)導人的直接關(guān)心下，中央多個(gè)部委經(jīng)過(guò)三個(gè)月的緊張工作，完成了六個(gè)附件的制定工作。一項涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域的、十分復雜的文件，能夠在如此短的時(shí)間內完成，在內地實(shí)屬罕見(jiàn)。這進(jìn)一步顯示了中央政府對香港的全力支持。
CEPA的貫徹實(shí)施無(wú)疑將為香港和內地經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和機遇，總的來(lái)說(shuō)，是一個(gè)互利雙贏(yíng)的協(xié)議。不過(guò)許多港人明白，目前而言CEPA對香港經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)際成效將更加直接，有利于緩解經(jīng)濟困難，促進(jìn)經(jīng)濟復蘇和振興。
CEPA六個(gè)附件的簽署為香港工商服務(wù)各界進(jìn)軍內地提供了諸多優(yōu)惠條件，也有利于吸引更多的外資來(lái)港，目前的關(guān)鍵是港人如何不失時(shí)機地把握這一重大商機。CEPA具有很強的時(shí)間性，它只是比中國政府對WTO所作出的承諾提前了二三年，時(shí)不我待，失去了這一先機也就失去了許多商機。
香港有關(guān)各界目前首先應當詳細了解并認真研究CEPA主體文本及六項附件的具體內容和詳細規定，不要僅僅根據傳媒的零星報道去發(fā)表議論和作出決定。CEPA各項文件聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際上相當復雜，港人只有熟悉文件才知道商機何在及如何把握。內地一些地區，特別是珠三角和長(cháng)三角地區政府和企業(yè)，早在CEPA醞釀時(shí)期便開(kāi)始積極研究CEPA實(shí)施后可能對本地經(jīng)濟及本企業(yè)帶來(lái)的機遇和挑戰，并著(zhù)手制定具體的應對措施。內地尚且如此，香港官民更應該抓緊。
從昨日公布的六個(gè)附件內容看，有些條文比六月底簽署的主體文本更加寬松。例如，在原先十七個(gè)獲放寬市場(chǎng)準入的服務(wù)行業(yè)外新增加了電訊業(yè)，且從十月一日起開(kāi)始實(shí)施。而且，兩地商定CEPA是開(kāi)放的、持續性的和不斷充實(shí)的機制，今后在實(shí)施過(guò)程中還可不斷發(fā)展、完善和充實(shí)。這表明中央政府對香港經(jīng)濟的支持是“實(shí)實(shí)在在的”。
香港有些人士認為中央提供的優(yōu)惠不足夠，對解決其面臨的困難幫助不大，并提出這樣那樣的要求。我們并不認為這些要求都是不合理的。但是港人需要明白，CEPA并不能從根本上解決經(jīng)濟轉型、失業(yè)率高企等香港目前面臨的各種經(jīng)濟問(wèn)題。中央推出“個(gè)人游”、CEPA等政策是對香港的幫助和支持，但是解決香港經(jīng)濟等問(wèn)題，最終主要還是要靠我們港人自己。港人應當發(fā)揚自強、拚搏和創(chuàng )新的精神，靠自己的雙手重振香港經(jīng)濟。
今次與中央商談CEPA中，特區政府扮演了積極的角色，六個(gè)附件能夠在短短的三個(gè)月內出臺，與港府相關(guān)部門(mén)的努力密不可分。這已受到各界的好評�，F在CEPA所有的文本已經(jīng)簽署，CEPA進(jìn)入落實(shí)階段，在這個(gè)階段中港府的統籌、配合和支持同樣必不可少。
昨日履新的海關(guān)關(guān)長(cháng)湯顯明表示他上任后的首要工作就是配合CEPA。我們希望與CEPA有關(guān)的港府各部門(mén)都應采取積極的態(tài)度，與香港經(jīng)貿服務(wù)業(yè)各界人士一起全力抓緊落實(shí)CEPA各項措施。同時(shí)也希望政府在即將成立的兩地落實(shí)CEPA聯(lián)合指導委員會(huì )內，及時(shí)反映香港各界在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，使CEPA各項文件得以順利落實(shí)。
香港商報社評：抓住CEPA機遇強化中介優(yōu)勢
隨著(zhù)財政司司長(cháng)唐英年和國家商務(wù)部副部長(cháng)安民昨天分別代表香港特區政府和中央政府，在《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)六個(gè)附件上簽下大名，有關(guān)CEPA的所有文本磋商、起草和簽署工作就告順利完成，一個(gè)香港與內地經(jīng)貿交流合作的嶄新平臺業(yè)已搭就。萬(wàn)事俱備，只待明年正式實(shí)施。
從昨天簽署的六個(gè)附件來(lái)看，集中在貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易投資便利化三個(gè)方面，是對六月二十九日簽署的框架文件的具體化，而在業(yè)界十分關(guān)注的‘原產(chǎn)地規則’、‘香港服務(wù)提供者’定義等方面都作出了相對寬蟒的規定；在服務(wù)行業(yè)方面，除了進(jìn)一步澄清和調整之外，內地還同意開(kāi)放電訊服務(wù)，使納入CEPA之下開(kāi)放的行業(yè)總數由原來(lái)的十七個(gè)增至十八個(gè)；另外，在保險業(yè)方面，參與內地保險公司的最高股比重限制亦有所放寬。
正如安民所指出，CEPA簽署‘標鴛著(zhù)內地與香港之間經(jīng)濟合作將由此作為新起點(diǎn)，在更廣闊，更深入的領(lǐng)域忻進(jìn)行’。毫無(wú)疑問(wèn)，在CEPA制度安排之下，內地市場(chǎng)向香港商界大開(kāi)方便之門(mén)，令各行各業(yè)都面臨著(zhù)新的發(fā)展機遇和拓展的新空間，從而給香港經(jīng)濟注入源源不絕的動(dòng)力，提供了一個(gè)巨大的舞臺，展現出無(wú)限廣闊的發(fā)展前景。
香港作為一個(gè)體積不大的城市經(jīng)濟體系，僅靠自身的天賦資源，發(fā)展?力始終是有限的，必須依靠外圍；幸運的是，香港背靠祖國，有內地廣闊地區作為腹地。香港一直發(fā)揮聯(lián)揩內地與海外市場(chǎng)橋梁的作用，而CEPA必將令一度有所削弱的香港中介地位得到強化。中國作為一個(gè)正在迅速崛起的十三億人口大國，在世界經(jīng)濟版圖上的地位日益吃重，孕育商機之龐大難以估計，世界各國大財團都無(wú)不竭盡所能，加速在中國布局搶攤，因此，在CEPA之下，香港中介的?力無(wú)窮，可以說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展也迎來(lái)了新的春天。
當然，CEPA畢竟只是一個(gè)制度性的安排，能否發(fā)揮作用及在多大程度上發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于如何全面落實(shí)，在于香港各界的努力。
對于特區政府來(lái)說(shuō)，CEPA文件的簽署非意味著(zhù)萬(wàn)事大吉，而只是一個(gè)全新的起點(diǎn)，還需要不斷加強與各界及內地的溝通，與中央政府合作，確保CEPA得以全面準確實(shí)施，根據情況的變化，對內容作出調整和增減。與此同時(shí)A還要廣泛宣傳CEPA，充分利用這一新的制度安排，吸引全球更多的資金投往香港，改善經(jīng)濟。對于業(yè)界來(lái)說(shuō)，雖然CEPA帶來(lái)了巨大商機，但絕非伸手可得，還必須抓緊消化掌握條文，提升競爭力，從而最大限度利用CEPA創(chuàng )造的條件發(fā)展壯大自己。對于一般市民，要看清和適應CEPA促成的經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，不停進(jìn)修，增強個(gè)人能力，纔能在新一輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮立于不敗之地。
香港文匯報社評：CEPA予港的機遇和責任
“內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排”的六個(gè)附件昨天在港簽署并公布。這標志著(zhù)香港與內地的經(jīng)濟合作將由此踏入一個(gè)新的起點(diǎn)，開(kāi)始在更廣闊、更深刻的領(lǐng)域內進(jìn)行。如何抓住CEPA帶來(lái)的機遇，對內推動(dòng)、加速經(jīng)濟轉型，對外增強、延伸自身優(yōu)勢，在國家今后二十年的戰略發(fā)展機遇期發(fā)揮獨特的作用，是香港面臨的新課題。
CEPA附件的確帶來(lái)了不少驚喜，商界為之雀躍，人心為之振奮。界定“香港制造”產(chǎn)品，大多數沿用現行的產(chǎn)地來(lái)源準則。就是采用三成增值比例作為原產(chǎn)地準則的產(chǎn)品，也已計入研究、設計和開(kāi)發(fā)成本，令增值比例更易達致。在服務(wù)貿易方面，增加開(kāi)放電訊服務(wù)業(yè)，并提早在今年十月一日實(shí)施。在香港公司的定義方面，容許海外公司入股香港公司進(jìn)入內地市場(chǎng)，等等。這些安排，包含大量有利于刺激香港經(jīng)濟，吸引外來(lái)投資的商機，體現了國家對香港的大力支持。
國際上有一種說(shuō)法：新加坡的經(jīng)濟優(yōu)勢大不如香港，是因為它不可能像香港那樣背靠中國內地，有一個(gè)全世界最活躍的巨大經(jīng)濟腹地；俄羅斯的經(jīng)濟改革成效遠不及中國，是因為它不像中國那樣擁有一個(gè)國際金融貿易服務(wù)中心的香港作為中介橋梁。這個(gè)講法雖然未必全面，但它至少說(shuō)明，國際社會(huì )非常重視香港背靠?jì)鹊剡@一得天獨厚的優(yōu)勢。國家的關(guān)心和支持，也正是希望香港繼續發(fā)揮對外開(kāi)放窗口和中介橋梁的獨特作用。不少香港人往往“不識廬山真面目”，因而對前景缺乏信心。CEPA再次彰顯了香港的優(yōu)勢。我們應該珍惜和重視發(fā)揮這種優(yōu)勢。
世界上一些不對稱(chēng)經(jīng)濟體之間建立的更緊密關(guān)系，多具吸引國際資本和跨國企業(yè)的功能。CEPA也因此引起不少跨國企業(yè)的重視。港產(chǎn)品的零關(guān)稅優(yōu)惠，香港公司優(yōu)先進(jìn)入內地市場(chǎng)的待遇，有利于吸引海外的投資者，或在港設立生產(chǎn)線(xiàn)，將產(chǎn)品打入內地市場(chǎng)；或入股香港公司，“借殼”分享內地服務(wù)業(yè)市場(chǎng)；或在港設立分支機構，作為進(jìn)入內地的橋頭堡。政府將吸引更多的外國投資者作為工作的主要重心，這是有必要的。政府一方面要在國際上廣泛推介，讓更多的海外商家了解CEPA商機；另一方面須制定具吸引力的配套政策措施，使吸引外來(lái)投資的工作真正得到落實(shí)。香港的商界也應主動(dòng)出擊，廣泛招徠海外投資者，以入股、合資、收購、聯(lián)營(yíng)等多種方式落腳香港，進(jìn)軍內地。在重視“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，香港還要發(fā)揮“走出去”的作用，利用投資貿易便利化帶來(lái)的方便，吸引內地的企業(yè)來(lái)港設點(diǎn)，利用香港的各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，拓展海外市場(chǎng)。
在國家過(guò)去二十多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，香港作出了巨大的歷史性貢獻。國家今后的發(fā)展，仍然需要香港在“一國兩制”的框架下發(fā)揮重要作用。國家無(wú)疑通過(guò)CEPA作出惠及香港的安排，若香港因為CEPA的帶動(dòng)沖出困境，經(jīng)濟重上升軌，反過(guò)來(lái)又會(huì )對國家的發(fā)展作出更大的貢獻。所謂“互利雙贏(yíng)”的要義，正在于此。香港對國家關(guān)心、支持的最好回報，就是充分利用CEPA的機遇，全面帶動(dòng)經(jīng)濟的振興！
