中新網(wǎng)10月6日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任李榮融近日就中國國有企業(yè)改革等問(wèn)題接受了《學(xué)習時(shí)報》記者的采訪(fǎng)，采訪(fǎng)的全文如下：
深化國有企業(yè)改革是事關(guān)全局的重大緊迫任務(wù)
記者：十六大規劃了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標和戰略部署，并強調了國有企業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的支柱地位。貫徹十六大精神，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，對于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位，提出了哪些新的要求？
李榮融：國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。2002年，全國國有和國有控股企業(yè)15.9萬(wàn)戶(hù)，資產(chǎn)總額18.02萬(wàn)億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入85326億元，實(shí)現利潤3786.3億元，上交稅金6794.1億元，職工人數4680.5萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，國有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，受到國內外的廣泛關(guān)注。實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位。
實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標必須深化國有企業(yè)改革。實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，今后18年中國經(jīng)濟增長(cháng)必須保持7%以上的速度。從國際經(jīng)驗看，連續40年以上經(jīng)濟保持快速增長(cháng)絕非易事，能夠做到這點(diǎn)的國家和地區為數不多。據有關(guān)學(xué)者研究，20世紀60年代以來(lái)，連續40年經(jīng)濟增長(cháng)年均達到7%以上的，只有韓國、新加坡和泰國。1979年至2002年，中國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.3%，如果今后18年中國經(jīng)濟繼續保持7%以上的增長(cháng)速度，中國經(jīng)濟增長(cháng)將實(shí)現連續40多年年均增長(cháng)8%以上。這在人類(lèi)發(fā)展史上是十分了不起的創(chuàng )舉。要使中國經(jīng)濟在今后18年繼續保持快速增長(cháng)，在鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視和繼續發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，必須走新型工業(yè)化道路。
完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必須深化國有企業(yè)改革。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的微觀(guān)基礎。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現形式，大力推進(jìn)國有企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng )新，使國有企業(yè)真正形成適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，實(shí)現國有制與市場(chǎng)經(jīng)濟的更好結合。完善社會(huì )主義經(jīng)濟體制，必須深化投資、金融、財政、行政等體制改革，一方面這些體制改革的程度影響著(zhù)國有企業(yè)改革的進(jìn)展，另一方面國有企業(yè)改革的程度也制約著(zhù)這些體制改革的進(jìn)展。國有企業(yè)改革不深化，就不能建立規范的現代企業(yè)制度和完善的法人治理結構，以項目審批為主要特征的投資體制改革就難以深化，金融風(fēng)險就難以真正消除，公共財政制度就很難建立起來(lái)，政府職能也難以從根本上得到轉變。從這些意義上講，不繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，就不能進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度必須深化國有企業(yè)改革。公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是中國必須長(cháng)期堅持的一項基本經(jīng)濟制度。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，是從整體上搞好國有經(jīng)濟，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力的必然選擇，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要措施和必然選擇。
高度重視國有企業(yè)改革面臨的矛盾和問(wèn)題
記者：十五大以來(lái)，中央多次強調國有企業(yè)改革正處于攻堅階段，這反映出深化國有企業(yè)改革的任務(wù)十分艱巨。當前，中國國有企業(yè)的改革和發(fā)展主要面臨哪些困難和問(wèn)題？
李榮融：國有企業(yè)改革面臨的問(wèn)題大多是深層次的，解決這些問(wèn)題往往涉及改革、發(fā)展、穩定的全局。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，國有企業(yè)能改、好改的問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，需要繼續解決的大多是“難啃的硬骨頭”。解決這些矛盾和問(wèn)題，從根本上講，要靠繼續深化改革，實(shí)現制度創(chuàng )新。
當前，國有企業(yè)的體制轉換和結構調整仍然處于攻堅階段，改革過(guò)程中逐步暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
一、規范的現代企業(yè)制度尚未完全建立。
是否建立起規范的現代企業(yè)制度，是判斷國有企業(yè)改革成功與否的重要標志。雖然大多數國有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制改革，不少企業(yè)建立了現代企業(yè)制度的基本框架，但離規范的現代企業(yè)制度還有不小差距。
一是法人治理結構不完善。突出表現為不少?lài)衅髽I(yè)還沒(méi)有進(jìn)行公司制改革，沒(méi)有建立董事會(huì )。國資委監管的196家中央企業(yè)大部分是國有獨資企業(yè)或國有獨資公司，其中不少是按《企業(yè)法》注冊的，實(shí)行的是總經(jīng)理負責制。由于一股獨大，一些上市公司國有大股東不尊重或損害中小股東的合法權益。不少?lài)锌毓傻墓局破髽I(yè)董事會(huì )、監事會(huì )形同虛設，不能發(fā)揮應有的決策、制衡和監督作用，內部人控制問(wèn)題比較嚴重。以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制還沒(méi)有真正形成，不少母公司對其所出資的重要子企業(yè)缺乏有效的監管，或通過(guò)子企業(yè)逃避出資人的有效監管。這些年國有資產(chǎn)流失現象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要的體制性原因就在于法人治理結構不完善。
二是經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化配置尚未實(shí)現。主要表現為選拔任用企業(yè)負責人的方式和渠道單一，區別于黨政領(lǐng)導干部、符合企業(yè)特點(diǎn)的管理辦法還沒(méi)有建立起來(lái)，選拔評價(jià)企業(yè)負責人的方法和標準不完善，有效的激勵約束機制也未形成。一方面相當一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自己決定收入分配方案和收入水平，另一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的貨幣化、透明度不高，職務(wù)消費不規范的問(wèn)題相當普遍。
三是國有企業(yè)內部勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革尚未到位，平均主義、大鍋飯沒(méi)有得到很好解決。具體表現在經(jīng)營(yíng)管理和關(guān)鍵技術(shù)崗位上的職工收入低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，而一般崗位上職工的收入又高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。分配上的平均主義造成激勵錯位，對企業(yè)人員流動(dòng)起到了逆向調節作用，人才留不住，冗員出不去。
二、國有經(jīng)濟布局和結構不合理狀況尚未根本改變。
十五大以來(lái)，國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整雖然取得一定進(jìn)展，但從總體上看，國有經(jīng)濟布局仍然過(guò)寬，結構不盡合理，影響了主導作用的發(fā)揮。從行業(yè)分布看，除涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)外，國有企業(yè)還廣泛分布在其它行業(yè)和領(lǐng)域。在一些市場(chǎng)化程度比較高、競爭比較激烈的加工工業(yè)和一般性服務(wù)行業(yè)，國有及國有控股企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入仍然保持著(zhù)相當份額。
此外，還有一大批需要破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)。據初步調查，全國符合破產(chǎn)關(guān)閉條件的資源枯竭礦山和國有大中型工業(yè)企業(yè)還有2500多戶(hù)，涉及職工近510萬(wàn)人，涉及金融債權2400多億元。這些困難企業(yè)拖欠職工工資、生活費、醫療費、集資款等現象嚴重，職工生活困難。受核銷(xiāo)銀行呆壞帳準備金額度、政府財力及社會(huì )保障體制不健全等因素的制約，這些企業(yè)一時(shí)難以退出市場(chǎng)，不僅影響國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮，而且成為影響企業(yè)和當地社會(huì )穩定的重要因素。
三、國有企業(yè)的歷史負擔沉重。
一是國有企業(yè)富余人員過(guò)多的問(wèn)題仍很突出。據初步調查，中央企業(yè)中富余人員約占在職職工總數的1/3左右，目前尚有50萬(wàn)下崗職工沒(méi)有出再就業(yè)中心，還有一些歷年解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員沒(méi)有實(shí)現再就業(yè)。不繼續解決國有企業(yè)富余人員過(guò)多的問(wèn)題，就不可能真正提高國有企業(yè)的競爭力。
二是國有企業(yè)辦社會(huì )負擔沉重。據統計，全國國有企事業(yè)單位自辦中小學(xué)1.9萬(wàn)所，約占全國同類(lèi)學(xué)校的1/3；國有工業(yè)企業(yè)等單位自辦醫院近7300所，占全國醫院總數的40%；中央企業(yè)興辦的學(xué)校17000多所、醫院7000多所，共有職工達70多萬(wàn)。目前國有企業(yè)每年繳納的城建稅和教育費附加超過(guò)500億，同時(shí)，每年還要花費大量資金用于所在地的市政建設和自辦的學(xué)校、醫院及公檢法等社會(huì )職能。據統計，全國國有企業(yè)一年用于辦社會(huì )的資金支出達456億元，中央企業(yè)辦社會(huì )經(jīng)費一年支出225億元。目前，各地分離辦社會(huì )職能工作進(jìn)展很不平衡，尤其是中央企業(yè)分離辦社會(huì )工作嚴重滯后，成為影響企業(yè)經(jīng)濟效益提高和健康發(fā)展的重要因素。
三是國有企業(yè)還遺留著(zhù)大量呆壞帳和不良資產(chǎn)。全國國有企業(yè)的不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重為11%，中央企業(yè)的不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重為5%。目前我們正準備對中央企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，從抽樣調查結果看，實(shí)際比例肯定要高于帳面反映的情況。
國有企業(yè)改革面臨的這些矛盾和問(wèn)題，制約著(zhù)國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，必須下決心盡快解決。
以深化國有資產(chǎn)管理體制改革為契機推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展
記者：貫徹十六大和十六屆二中全會(huì )精神，國務(wù)院成立了國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，公布實(shí)施了《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例》。這些新舉措對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革提出了什么樣的要求？
李榮融：國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)管理體制改革密不可分。目前，國有企業(yè)在現代企業(yè)制度建設方面還有很大差距，一個(gè)根本原因就是國有資產(chǎn)管理體制改革滯后，突出表現為出資人沒(méi)有真正到位和對國有資產(chǎn)多頭管理。一方面，政府的公共管理職能與出資人職能沒(méi)有分開(kāi)，既行使公共管理職能又行使出資人職能；另一方面，各級政府監管?chē)匈Y產(chǎn)的職能實(shí)際上分散在若干部門(mén)，權利、義務(wù)和職責不統一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節。有人說(shuō)是“五龍治水”，有人說(shuō)是“九龍治水”，誰(shuí)都管，但真正出了問(wèn)題，又找不到責任人。不少專(zhuān)家學(xué)者認為，十四屆三中全會(huì )提出的現代企業(yè)制度特征的四句話(huà)十六個(gè)字“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”，其中三句半都屬于出資人的職責。由于出資人不到位和多頭管理，缺少有效行使出資人職責的行為主體和責任主體，造成職責不清，權責脫節，一些應由出資人履行的職責，如建立國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制、形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵和約束機制等，沒(méi)有得到很好實(shí)施，國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整進(jìn)展不快。改革國有資產(chǎn)管理體制，政府社會(huì )公共管理職能與出資人職能分開(kāi)了，出資人到位了，政企分開(kāi)將會(huì )取得重大進(jìn)展，建立現代企業(yè)制度和完善法人治理結構的步伐將加快，有效的激勵和約束機制將加快形成，產(chǎn)權制度等深層次矛盾將取得突破，國有企業(yè)改革的力度將會(huì )更大�？梢赃@樣說(shuō)，過(guò)去是以國有企業(yè)改革促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，十六大以后是以國有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國有企業(yè)改革。我們說(shuō)國有企業(yè)改革進(jìn)入新階段，這是一個(gè)重要特征。
國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，一方面將為深化國有企業(yè)改革創(chuàng )造條件，另一方面對加快國有企業(yè)改革提出了更為迫切的要求。實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，必須確保出資人層層到位，關(guān)鍵是要建立一整套落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任的制度和機制。不少?lài)衅髽I(yè)沒(méi)搞好，根本的一點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)責任不落實(shí)。必須找到能夠真正落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任的制度和機制。這包括要健全法人治理結構，形成有效的激勵和約束機制，加強對國有資產(chǎn)的監管等，所有這些，都要求我們深化國有企業(yè)改革，加快現代企業(yè)制度建設步伐。
記者：國資委下一步深化國有企業(yè)改革的主要目標和任務(wù)是什么？
李榮融：黨的十五屆四中全會(huì )確定了國有企業(yè)改革和發(fā)展的長(cháng)遠目標，即到2010年，適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長(cháng)方式兩個(gè)根本性轉變和擴大對外開(kāi)放的要求，基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結構，建立比較完善的現代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。
圍繞實(shí)現這一目標，我們要以深化國有資產(chǎn)管理體制改革為契機，加快國有企業(yè)改革步伐�？偟目紤]是：用三年或更多一點(diǎn)的時(shí)間，構建起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，重點(diǎn)解決國有資產(chǎn)出資人到位和有效監管的問(wèn)題；推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行規范的公司制改革，在中央企業(yè)基本建立起現代企業(yè)制度，使國有資產(chǎn)保值增值的責任層層落實(shí)到企業(yè)。圍繞完成這兩大任務(wù)，今后幾年，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。
一是積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的有效形式。改革國有資產(chǎn)管理體制，需要逐步建立和完善國有資產(chǎn)監管機構對國家授權監管的國有資本依法履行職責的一整套制度。為此，就要制定和完善國有資產(chǎn)監督管理法律法規體系，抓緊建立省、市(地)國有資產(chǎn)監管機構，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的有效形式。
二是完善公司治理結構，真正建立起規范的現代企業(yè)制度。實(shí)現出資人層層到位，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任層層得到落實(shí)，關(guān)鍵是企業(yè)要有規范的現代企業(yè)制度尤其是完善的法人治理結構。要繼續積極推動(dòng)國有大中型企業(yè)的股份制改革。要以加強董事會(huì )建設、充分發(fā)揮董事會(huì )對重大問(wèn)題決策和選擇經(jīng)營(yíng)者的作用為重點(diǎn)，推動(dòng)公司法人治理結構的規范和完善。要加大國有企業(yè)內部三項制度改革的力度，真正建立起職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入分配能增能減的內部機制。要加快分離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。
三是適應現代企業(yè)制度要求，改革和完善國有企業(yè)選人用人機制。黨管干部是國有企業(yè)必須堅持的一條原則。但我們要積極探索黨管干部原則與市場(chǎng)化配置人才機制如何有效結合的途徑和方式。我們已開(kāi)始在中央企業(yè)副職的選聘上進(jìn)行改革試點(diǎn)，9月15日啟動(dòng)了6家中央企業(yè)公開(kāi)招聘7個(gè)高級經(jīng)營(yíng)管理者崗位的試點(diǎn)，社會(huì )反響十分熱烈。我們要通過(guò)不斷深化改革，使國有企業(yè)吸引和聚集一大批優(yōu)秀人才。
四是調整國有經(jīng)濟布局和結構，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力。繼續調整國有經(jīng)濟布局和結構，是黨的十六大提出的重大任務(wù)。對國有經(jīng)濟實(shí)施有進(jìn)有退的戰略調整，必須堅持國有經(jīng)濟的主導作用，這個(gè)大原則必須牢牢把握，不能動(dòng)搖。同時(shí)，國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現在對國民經(jīng)濟發(fā)展的正確導向和對經(jīng)濟運行整體態(tài)勢的影響上，體現在對國民經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力上。
五是加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，探索與現代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制。
為國有企業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境
記者：國有企業(yè)改革是一項系統工程，需要進(jìn)行多方面的努力。在您看來(lái)，為推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，需要提供什么樣的環(huán)境和條件？
李榮融：進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，需要綜合配套改革。當前，有幾個(gè)問(wèn)題要抓緊解決。
一是要加快投融資體制改革。依法享有投融資權，對國有企業(yè)真正成法人實(shí)體和市場(chǎng)主體具有極為重要的意義。過(guò)去在國有資產(chǎn)出資人不到位情況下，政府部門(mén)對國有企業(yè)投資項目進(jìn)行審批，對防范投資風(fēng)險，強化預算約束，是有必要的�，F在國有資產(chǎn)出資人已經(jīng)到位，政府部門(mén)應該集中精力履行好社會(huì )公共管理職能，對企業(yè)投資項目應該是審查其對環(huán)境、安全、質(zhì)量等公共利益的影響。只要符合國家法律法規，符合產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)上不上項目，應由出資人和企業(yè)決定。如果再像以前那樣對國有企業(yè)投資項目進(jìn)行審批，國有企業(yè)就難以對市場(chǎng)做出靈敏反映，就無(wú)法與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行平等競爭，最終也不可能搞好。
二是要加快社會(huì )保障體系改革。加快社會(huì )保障體系建設是順利推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要條件和保證。要盡快建立起一套獨立于企業(yè)之外的社會(huì )保障體系，使養老、醫療、失業(yè)等保障職能逐步從企業(yè)中分離出來(lái)，切實(shí)保障職工的合法權益，使國有企業(yè)下崗分流的職工基本生活得到保障。
三是要千方百計幫助國有企業(yè)下崗職工實(shí)現再就業(yè)。國有企業(yè)冗員過(guò)多，是制約國有企業(yè)改革和發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。這些年雖然下崗分流的力度不小，但問(wèn)題遠遠沒(méi)有解決，解決國有企業(yè)冗員過(guò)多的問(wèn)題，涉及到就業(yè)問(wèn)題，涉及到社會(huì )穩定問(wèn)題。這兩年黨中央、國務(wù)院召開(kāi)的再就業(yè)會(huì )都強調要把國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，作為全社會(huì )就業(yè)和再就業(yè)工作的重中之重�，F在的關(guān)鍵是要按照黨中央、國務(wù)院的部署抓緊落實(shí)各項政策措施，幫助國有企業(yè)下崗職工實(shí)現再就業(yè)。
四是繼續保持國家對國有企業(yè)改革的政策支持力度。國有企業(yè)改革需要解決的都是多年歷史積累的矛盾和問(wèn)題，必須支付相當的改革成本。上世紀九十年代初東西德統一以來(lái)，德國已花了十多年時(shí)間，花費了一萬(wàn)多億馬克用于前東德國有企業(yè)的改革和調整。德國一些官員和學(xué)者普遍認為，完成這項任務(wù)還要再花費十多年的時(shí)間，再投入一萬(wàn)多億歐元。中國國有企業(yè)數量比德國要大得多，但實(shí)際支付的改革成本相對要少得多。實(shí)現十五屆四中全會(huì )提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標，必須保持政策的連續性，國家財政要繼續支持國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是解決符合破產(chǎn)關(guān)閉條件的國有企業(yè)退出市場(chǎng)和分離國有企業(yè)辦社會(huì )職能的問(wèn)題。(范偉 李玉梅)
李榮融，1945年生，江蘇蘇州人。1968年7月參加工作。1983年12月加入中國共產(chǎn)黨。大學(xué)學(xué)歷，高級工程師。1963年后在天津大學(xué)化學(xué)工程系學(xué)習。1968年參加工作，曾任副廠(chǎng)長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)。1986年后任江蘇無(wú)錫市經(jīng)委副主任、輕工業(yè)局局長(cháng)、計委主任，江蘇省計劃經(jīng)濟委員會(huì )副主任。1992年8月后任國務(wù)院經(jīng)濟貿易辦公室對外經(jīng)濟合作司副司長(cháng)，國家經(jīng)貿委秘書(shū)長(cháng)、副主任、黨組成員。1998年后任國家發(fā)展計劃委員會(huì )副主任、黨組成員。1999年12月后任國家經(jīng)貿委副主任、黨組副書(shū)記。2001年2月任國家經(jīng)貿委主任。2003年4月任國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任。是中共十六屆中央委員。
