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9月29日，韓國總統盧武鉉宣布：退出新千年民主黨，這使盧失去了賴(lài)以支持的政治后院。但同時(shí)盧武鉉的這一大膽舉動(dòng)，也可能預示著(zhù)，韓國政壇將從“威權政治”向“平民政治”轉型
本刊記者/朱萍
一直以平民總統自居的韓國總統盧武鉉成了地地道道的平民總統：一個(gè)退出執政黨，直接以選民的支持維系總統職權的無(wú)黨派總統。
近幾月支持率一路下滑的盧武鉉，在9月20日遭遇了其執政后的最大政壇地震37名執政的新千年民主黨議員和5名大國家黨議員宣布脫離各自政黨，在國會(huì )注冊了名為“國民參與統合新黨”的“交涉團體”，成立了第三個(gè)在國會(huì )擁有相應權力的獨立政黨。
執政黨的分裂改組使韓國政壇形成了近15年來(lái)未曾有過(guò)的四黨體制(大國家黨、民主黨、新黨和自由民主聯(lián)盟)。新黨的出現對仍控制著(zhù)149個(gè)絕對多數議席的大國家黨來(lái)說(shuō)幾無(wú)損傷，但是對席位由101席降至64席的新千年民主黨則是沉重打擊。
與此同時(shí)，大國家黨占多數的國會(huì )宣布將從9月22日起，展開(kāi)為期20天的針對392個(gè)政府部門(mén)和直屬機的國政監查。這是盧武鉉執政以來(lái)的首次“國政監查”。
大國家黨議員樸振說(shuō)：“為拯救陷于水深火熱之中的民生，將在國政監查上竭盡全力�！彼�表示將“盡力揭開(kāi)諸多疑惑”，包括新千年民主黨非法政治資金丑聞、盧武鉉夫人權良淑的房地產(chǎn)投機、盧武鉉胞兄盧建平的投機及隱瞞財產(chǎn)事件等等。
盧武鉉似乎正面臨著(zhù)一場(chǎng)全面的“黨政危機”。
都是改革惹的禍？
復旦大學(xué)朝鮮半島研究中心主任石源華教授分析說(shuō)，此次韓國政黨分裂改組主要原因在于盧武鉉上臺執政以后的系列改革措施沒(méi)有取得成果，難以說(shuō)服不同政見(jiàn)者。
上臺以后，盧武鉉施行了一系列措施，力圖對韓國經(jīng)濟來(lái)一場(chǎng)全方位的大手術(shù)，建設“清明政治”、“獨立外交”，但是現在的種種情勢都表明，盧武鉉政策的理想色彩與積重難返的現實(shí)之間存在著(zhù)巨大差距。
在經(jīng)濟上，盧武鉉任命開(kāi)明派經(jīng)濟學(xué)家李廷雨教授為其首席政策顧問(wèn)，表明了他推行改革計劃的強烈愿望。他反對給企業(yè)減稅，限制大企業(yè)集團的最高投資額，提倡企業(yè)銀行分家，倡導集體訴訟制度，主張實(shí)行繼承和贈予稅。但是，韓國經(jīng)濟并沒(méi)有起色。
韓國經(jīng)濟研究院的一份調查報告尖銳指出，“韓國經(jīng)濟陷入經(jīng)濟危機以來(lái)最壞的狀況”，“韓國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入崩潰階段”。韓國專(zhuān)家們普遍擔心，消費萎縮、生產(chǎn)下降、投資減少會(huì )形成惡性循環(huán)。
而韓國第三大財團SK集團丑聞，則預示著(zhù)韓國企業(yè)集團在公司治理結構改革中存在的問(wèn)題并非是盧武鉉能在短短幾個(gè)月內就能輕易根除的。大企業(yè)命運多舛，中小企業(yè)更是慘淡經(jīng)營(yíng)。在盧武鉉正式就職后的兩個(gè)月，中小企業(yè)宣布破產(chǎn)達到了過(guò)去27個(gè)月內的最高峰。金融界一位負責人預測稱(chēng)：“中小企業(yè)的銀行貸款滯付率正持續上升，因此在短期內，破產(chǎn)企業(yè)將會(huì )繼續增加�！�
盧武鉉拿大財閥開(kāi)刀的政策未能成為經(jīng)濟增長(cháng)的強心針，反而引起了企業(yè)界的不滿(mǎn)。而他對“集體訴訟”的鼓勵則更像是搬起石頭砸自己的腳。韓國一些媒體批評說(shuō)，人們?yōu)榱吮M可能多的撈到一點(diǎn)利益，動(dòng)輒訴諸“集體行動(dòng)”，“罷工瘟病”的蔓延讓韓國經(jīng)濟大受困擾。
年初，斗山重工業(yè)要求為被解雇者復職的罷工持續了近兩個(gè)月。4至6月，全國各地共發(fā)生了13起大型或較大型罷工，涉及交通運輸、銀行、農業(yè)以及教育、醫療等各行各業(yè)。果川政府辦公樓前的廣場(chǎng)今年一來(lái)共發(fā)生各種集會(huì )54起。
為此，盧武鉉的經(jīng)濟政策面臨批評不斷：對策方案很多，而具體落實(shí)較少；對經(jīng)濟形勢時(shí)機把握不夠準確，經(jīng)濟對策優(yōu)柔寡斷缺乏力度；勞動(dòng)政策治標不治本等等。
另一方面，幫助盧武鉉以微弱優(yōu)勢登上總統寶座的“獨立外交”、堅持“陽(yáng)光政策”在朝核危機升級的情況下也變得不合時(shí)宜，引起了很大爭執。
民主進(jìn)程下的陣痛？
石源華認為，盧武鉉的退黨也是在分歧擴大的情況下避開(kāi)黨派紛爭的一種調整讓步。
盧武鉉日前曾表示，希望新千年民主黨進(jìn)行改革，推動(dòng)韓國政治格局的變化，打破韓國的地區政治格局。他同時(shí)重申，黨內改革不是分裂，但“因為存在贊同和反對改革的人”，所以新千年民主黨“自然”會(huì )出現分裂的結果。
而中共中央黨校國際戰略研究所張璉瑰教授認為：“此次政黨分裂從深層次來(lái)講還是因為韓國政黨政治不健全。在韓國，并非政見(jiàn)相同者集結成黨，而是以人為中心來(lái)成立政黨。所以政黨本身并不穩固。因此也可以說(shuō)，政黨分裂也是盧武鉉個(gè)人魅力下降的表現�！�
與過(guò)去的政客政治家相比，盧武鉉不夠圓滑、缺乏政治技巧，不會(huì )說(shuō)英語(yǔ)，甚至極少踏出國門(mén)，只有6年的司法工作經(jīng)驗，而他惟一的政府官員經(jīng)歷便是擔任7個(gè)月的海漁業(yè)部長(cháng)。
但張璉瑰強調，這次政黨分裂實(shí)際上是韓國民主進(jìn)程中所必然的現象，將有利于韓國民主政治建設。盧武鉉時(shí)期可以看作是韓國政壇從“威權政治”向“平民政治”轉型的過(guò)渡期。盧武鉉退黨成為無(wú)黨派總統，韓國政治集團利益進(jìn)一步分化，威權政治的弱化才有利于平民政治的建設。
借這次政局大變之機，大國家黨主導拋出“內閣制改憲論”，限制總統的個(gè)人權威，這也將有利于韓國的民主建設。韓國國會(huì )議長(cháng)樸寬用已經(jīng)表示：“如果盧武鉉總統的國政運營(yíng)不能得到國民的認可，國會(huì )就要在兩到三年內對是否實(shí)行內閣制做出決定�！�
明年4月韓國國會(huì )就將進(jìn)行選舉，民主黨的分裂對盧武鉉的政治命運影響深遠。石源華與張璉瑰都認為，盧武鉉能否擺脫當前困境，主要還將取決于其各方面的政策調整能否在未來(lái)幾個(gè)月取得成效。
