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【作者】俄聯(lián)邦總統普京
10月20日至21日將在泰國首都曼谷舉行例行的APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導人非正式會(huì )議。值此之際，我想談?wù)凙PEC在俄羅斯對外政策中的作用與地位，以及我們對該組織所面臨的主要任務(wù)的認識。
“基普林論斷”已經(jīng)過(guò)時(shí)
俄羅斯是5年前加入亞太經(jīng)合組織的�，F在可以肯定地說(shuō)，加入這一權威的國際組織對俄羅斯是一個(gè)絕對正確的選擇。我相信，我們APEC內的伙伴對他們1998年秋天所做的接納我們的選擇也沒(méi)有絲毫的后悔。
俄羅斯是一個(gè)可靠的政治和經(jīng)濟伙伴。沒(méi)有我國的積極平等參與，尤其是在不顧及我國利益的情況下，任何重大的全球或地區問(wèn)題都無(wú)法得到解決。這是地緣政治現實(shí)。這也證明，俄羅斯新的全方位外交構想所確立的優(yōu)先積極發(fā)展與歐盟和亞太地區的合作這一方針是正確的。曾幾何時(shí)，讓人堅信不疑的“基普林論斷”--東方是東方，西方是西方--已經(jīng)過(guò)時(shí)。我可以肯定地說(shuō)，東西方現在正在俄羅斯融合交匯。
俄羅斯與外國伙伴，當然，其中包括與亞太地區國家的經(jīng)貿和投資聯(lián)系顯著(zhù)加強，尤其是與美國、中國、印度、日本及東南亞和拉美國家的合作交往趨于活躍。這一點(diǎn)在經(jīng)濟領(lǐng)域尤為明顯，來(lái)自西方和東方國家的投資者都在同樣地大力開(kāi)拓我國的廣袤市場(chǎng)。這在俄羅斯東部地區--西伯利亞和遠東尤其引人注目。這里不僅有豐富多樣的自然資源，還有必要的技術(shù)和科學(xué)潛力。我本人在國內視察時(shí)也不止一次地強調過(guò)這一點(diǎn)。
我們渴望利用APEC成員的身份積極促進(jìn)我國東部地區融入該組織框架內已在發(fā)揮作用的經(jīng)濟一體化機制，這已不算秘密。本著(zhù)理性的實(shí)用主義原則，我們一方面力求越來(lái)越廣泛地參與解決APEC所面臨的問(wèn)題，另一方面，我們努力利用地區多邊合作手段拉動(dòng)西伯利亞和俄遠東地區的發(fā)展。
俄羅斯視亞太經(jīng)合組織為亞太地區一體化的火車(chē)頭。這一組織的成員國在面積、人口數量和構成、歷史、文化、語(yǔ)言、信仰、傳統和風(fēng)俗等方面彼此存在著(zhù)差異。但重要的是，如此各異的民族團結在一起，共同謀求在集體智慧、協(xié)調行動(dòng)以及磋商和自愿的基礎上解決社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題。俄羅斯也正積極地、興致勃勃地參與這一進(jìn)程。
攜手打擊恐怖主義
我非常滿(mǎn)意地指出，近年來(lái)APEC已堅定地走上了反對國際恐怖主義的道路。利用金融和經(jīng)濟手段打擊這一共同的邪惡敵人已被納入亞太經(jīng)合組織工作的優(yōu)先方向。
在上一屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議之后的這段時(shí)間里，一系列國家，包括俄羅斯都受到了恐怖活動(dòng)的侵擾。不斷升級的威脅要求采取斷然的、系統的對策，完善協(xié)調機制。
國際社會(huì )正面臨著(zhù)一項艱巨的任務(wù)--建立全球反恐體系，這一體系包括一整套可靠的保證機制，這涉及政治、經(jīng)濟、情報和軍事等各個(gè)方面，有助于我們采取先發(fā)制人的行動(dòng)。我們認為，當前的一項迫切任務(wù)是完善現行的對恐怖活動(dòng)造成的物質(zhì)損失給予賠償的辦法。在第58屆聯(lián)大會(huì )議上，俄羅斯已向國際社會(huì )著(zhù)重指出了這一點(diǎn)。
俄羅斯堅決支持APEC在加強反恐合作方面所采取的積極步驟，例如斷絕恐怖主義的資金補給、確保貿易運輸干線(xiàn)的安全、發(fā)展信息系統，等等。我們認為，東盟、東盟地區安全論壇和上海合作組織是亞太經(jīng)合組織在該地區反恐的天然伙伴。
我想簡(jiǎn)單地談一談俄羅斯最近一年在反恐方面所采取的具體舉措。我們在積極地切斷恐怖主義的資金補給渠道。我國不僅在完善立法制度，而且還在切實(shí)地打擊“洗錢(qián)”。一些重要的國際法律文件得到批準或已提交批準。俄羅斯的金融監察委員會(huì )已全面開(kāi)始工作。我們還積極地與外國伙伴交流經(jīng)驗，加強了同他們在專(zhuān)業(yè)部門(mén)和處室級別上的合作。
當然，俄羅斯不會(huì )滿(mǎn)足于已有的成績(jì)。俄羅斯認為APEC是根除恐怖主義長(cháng)期戰略中的最重要因素之一。
在亞太建立新的能源供應結構
時(shí)至今日，恐怖主義業(yè)已成為嚴峻的經(jīng)濟問(wèn)題。據估計，恐怖分子2001年9月11日發(fā)動(dòng)的襲擊導致世界國民總產(chǎn)值下降了一個(gè)百分點(diǎn)。印度尼西亞及其他東南亞國家所發(fā)生的恐怖活動(dòng)導致該地區旅游人數減少，其他部門(mén)的發(fā)展也因此受阻。俄羅斯經(jīng)濟因車(chē)臣恐怖分子的活動(dòng)而遭受重大損失。
恐怖主義威脅的存在及世界上一些地區--能源的主要供應國的政治動(dòng)蕩，使亞太地區及全球范圍能源的持續供應成為問(wèn)題。
俄羅斯愿意為消除亞太地區經(jīng)濟順利發(fā)展所面臨的這一嚴峻威脅做出實(shí)際貢獻。而且，我們的這種貢獻將是具體、有效和互利的。這指的是在亞太地區建立新的能源供應結構，首先是在東亞，通過(guò)鋪設石油和天然氣管道、用輪船從油氣資源豐富的俄東部地區運送液化天然氣等途徑。已同有關(guān)國家就上述問(wèn)題在雙邊基礎上展開(kāi)磋商�？磥�(lái)，對于A(yíng)PEC國家來(lái)說(shuō)，已到了認真對待新的能源配置問(wèn)題的時(shí)候了。這一問(wèn)題的解決能有效地應對該地區在能源穩定供應方面所遇到的挑戰和威脅。我們認為，APEC機制完全能夠為這一問(wèn)題的解決做出重大貢獻。
重要的是，地區安全開(kāi)支是為未來(lái)經(jīng)濟穩定發(fā)展而進(jìn)行的投資，毫無(wú)疑問(wèn)，這種投資是能夠收回成本的。
重要的不是速度，而是參與
俄羅斯參加APEC，與其他國家一起承擔著(zhù)推動(dòng)在亞太地區建立自由而開(kāi)放的貿易和投資體系的責任。我們重申愿意沿著(zhù)實(shí)現經(jīng)合組織的“茂物目標”的道路前進(jìn)。同時(shí)我們也明白，在前進(jìn)時(shí)應當考慮到每個(gè)參加者的所有特點(diǎn)和現實(shí)可能，因此前進(jìn)速度應當是不同的。
我認為，重要的不是一些國家用五檔速度奔跑，而另一些國家只是按照二檔或三檔速度前進(jìn)，重要的是我們大家向同一方向前進(jìn)，在前方突然出現障礙時(shí)，任何國家都沒(méi)有必要去踩剎車(chē)，憂(yōu)心忡忡地握住方向盤(pán)。這里我指的是在貿易中采取新的單方面限制措施和濫用反傾銷(xiāo)等貿易保護主義手段。
種種新舊貿易保護主義引起連鎖反應，限制了競爭。它對發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家產(chǎn)生著(zhù)更加嚴重的影響。因此，在通往茂物目標道路上的一個(gè)重要階段是APEC領(lǐng)導人上海會(huì )議通過(guò)的一項倡議，建議到2006年將APEC成員國地區的貿易交易費用降低5%，還通過(guò)了有關(guān)行動(dòng)計劃。俄羅斯準備積極參與這個(gè)有益的倡議。
總之，我認為，我們大家應當更加堅定地面對現實(shí)經(jīng)濟需求，促進(jìn)這一地區經(jīng)貿關(guān)系。APEC的絕大多數國家是世界貿易組織的成員。世貿組織在很大程度上決定著(zhù)APEC的活動(dòng)方式，APEC取決于世貿組織的狀況，這完全符合邏輯。我對APEC成員一致支持俄羅斯加入世貿組織表示深深地感謝。在談到坎昆部長(cháng)級會(huì )議的結果時(shí)我不想過(guò)多地炒作。相反，我認為在墨西哥進(jìn)行的辯論有利于在新一輪多邊貿易談判中達成所有參加國都滿(mǎn)意的妥協(xié)。
俄羅斯密切關(guān)注著(zhù)世界經(jīng)濟全球化的進(jìn)程�？偟膩�(lái)說(shuō)，這是一個(gè)對經(jīng)濟發(fā)展有利的客觀(guān)現象。但是，全球化對于人類(lèi)也產(chǎn)生了種種嚴重問(wèn)題，包括國家間貧富懸殊加大，最貧窮國家被排擠到世界文明的邊緣，不能平等地利用現代信息和通信技術(shù)成果等等。
共同面對非傳統的挑戰
我們實(shí)際上遇到了新的非傳統挑戰。APEC正在尋找對應措施。有時(shí)會(huì )提出這樣的問(wèn)題：既然有世界衛生組織，那么APEC在防治非典方面能夠做什么呢？當然，APEC不能破解產(chǎn)生新病毒的秘密，但是我們完全可以建立對這類(lèi)疫情作出快速反應的體系。
第一，一旦發(fā)生這類(lèi)問(wèn)題應當建立起信息交流。第二，通過(guò)協(xié)商一致的決議消除危機。我們認為，這些決議應當盡可能使亞太地區的各個(gè)市場(chǎng)仍能不間斷地運轉和保障人員流動(dòng)。重要的是將個(gè)別國家采取的措施納入共同軌道，不損害其他國家的利益。
也不排除有這樣的可能性，一旦發(fā)生特殊情況可以啟用某些標準性的共同行動(dòng)計劃。當然這是一項長(cháng)期任務(wù)，APEC今后仍將從事這項工作。
APEC領(lǐng)導人曼谷非正式會(huì )議將在“跨越多樣世界，面向未來(lái)合作”的主題下進(jìn)行。本次會(huì )議的執行主席國泰國制定這一主題是相當理智的。
是的，我們是一個(gè)個(gè)不同的國家，但是面臨著(zhù)共同的問(wèn)題，我們決心集體尋找解決方法。在A(yíng)PEC存在的這14年里世界發(fā)生了變化，政治經(jīng)濟聯(lián)盟的對抗消失了，世界版圖有了新的輪廓，出現了新的國家。在新的條件下，為實(shí)現亞太經(jīng)合組織的目標，我們空前需要加強協(xié)作，同時(shí)也應當充分考慮到各成員國的經(jīng)濟多樣性。顯然，我們應當面向未來(lái)進(jìn)行合作。我堅信，大家有能力完成這個(gè)任務(wù)。
(來(lái)源：國際先驅導報，作者：鐘忠、熊伊眉/譯)
