中新網(wǎng)10月13日電 中國人民銀行機關(guān)報金融時(shí)報今日發(fā)表評論員文章指出，眾人矚目的央行職能調整方案終于在近日出爐。分析家認為，此次調整突出了央行的宏觀(guān)性和社會(huì )性職責，不僅會(huì )對今后中央銀行自身，而且對中國經(jīng)濟金融的改革與發(fā)展將產(chǎn)生重要而深遠的影響。
文章稱(chēng)，正如人們所預料的，在人民銀行新的內設機構中，增加了金融市場(chǎng)司、金融穩定局、征信管理局、反洗錢(qián)局幾個(gè)新司局。這些適應市場(chǎng)和社會(huì )變化所作出的調整，意在強化央行在宏觀(guān)管理中的地位和作用。
文章著(zhù)重指出，人民銀行職責增加了反洗錢(qián)和管理信貸征信業(yè)兩項新職責。這兩項職責具有廣泛的社會(huì )性，涉及到社會(huì )的方方面面。加強這些工作，是建立現代信用經(jīng)濟的需要，是國際經(jīng)濟金融合作的需要，是一項龐大的社會(huì )系統工程。
文章還寫(xiě)到，在新設司局中，設立金融管理局，以加強防范化解系統性金融風(fēng)險，維護金融穩定格外受到關(guān)注。其實(shí)，這并非央行的新職責。作為最后貸款人和重要宏觀(guān)金融政策的制定者、執行者，無(wú)論業(yè)務(wù)和職能如何劃轉，央行與金融穩定、監管間內生的天然關(guān)系，是很難劃斷的。
歷史看，組建中央銀行的目的，起初是要推動(dòng)支付體系建設，后來(lái)則是要維護銀行業(yè)的穩健運行，之后才具有制定和執行貨幣政策的職責。但是在一般性銀行監管職能分離后，我們要以全新的視角看待央行的金融穩定職能。
這種職能是系統的、綜合性的，并覆蓋整個(gè)金融市場(chǎng)；這種職能是與央行所具有的宏觀(guān)調控職能相輔相成的，與國家經(jīng)濟金融安全密切聯(lián)系的。換言之，這種職能更具宏觀(guān)性和社會(huì )性，它不再集宏觀(guān)與微觀(guān)于一身，不再集市場(chǎng)準入、日常業(yè)務(wù)監管、市場(chǎng)退出各環(huán)節為一身。
文章寫(xiě)到，需要指出的是，金融穩定職責給人民銀行帶來(lái)了許多新的挑戰。中央銀行不僅要加強與有關(guān)政府部門(mén)和監管機構的協(xié)調，而且要整合和協(xié)調內部不同職責，這就需要以一種新的分析框架和思路駕馭整個(gè)工作。
文章最后總結到，中國人民銀行成立55年來(lái)，每次重大的職能調整，都推動(dòng)了中國金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)了中央銀行職能的宏觀(guān)化和社會(huì )化，推動(dòng)了中央銀行的法律地位和權威性的提升。
