中新網(wǎng)10月14日電 中共十六屆三中全會(huì )于10月11日至14日在北京舉行。全會(huì )今晚發(fā)表會(huì )議公報。中央電視臺今晚的《新聞聯(lián)播》播發(fā)了公報全文。
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議公報
(2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò))
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于2003年10月11日至14日在北京舉行。
出席這次全會(huì )的有，中央委員188人，候補中央委員154人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面的負責同志列席了會(huì )議。
全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤作了重要講話(huà)。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )充分肯定十六屆一中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，中央政治局堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，既保持了黨的路線(xiàn)方針政策的連續性和穩定性，又從實(shí)際出發(fā)研究新情況、解決新問(wèn)題，積極開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新局面，團結帶領(lǐng)全黨全國人民戰勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長(cháng)和各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團結的政治局面。
全會(huì )高度評價(jià)十一屆三中全會(huì )特別是十四大確定社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標以來(lái)我國經(jīng)濟體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。強調為適應經(jīng)濟全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應全面建設小康社會(huì )的新形勢，必須按照十六大提出的建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟體系的戰略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步注入強大動(dòng)力。要按照統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會(huì )提供強有力的體制保障。
全會(huì )強調，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構的體制，形成促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的機制，建設統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系，完善宏觀(guān)調控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的機制。深化經(jīng)濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng )精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展。
全會(huì )認為，要堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現形式，加快調整國有經(jīng)濟布局和結構。要適應經(jīng)濟市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股。要建立健全國有資產(chǎn)管理和監督體制，深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結構，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監管。
全會(huì )認為，產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內在要求，是構建現代企業(yè)制度的重要基礎。要依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規則和監管制度，推動(dòng)產(chǎn)權有序流轉。
全會(huì )認為，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(cháng)期穩定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農民對土地承包經(jīng)營(yíng)的各項權利。農戶(hù)在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，完善流轉辦法，逐步發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。要完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過(guò)流通環(huán)節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實(shí)保護種糧農民的利益。要加大國家對農業(yè)的支持保護，深化農村稅費改革，切實(shí)減輕農民負擔。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快城鎮化進(jìn)程，逐步統一城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農民創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。
全會(huì )認為，要加快建設全國統一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對內對外開(kāi)放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動(dòng)和充分競爭。要增強全社會(huì )的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會(huì )信用制度。要繼續完善國家宏觀(guān)調控體系，加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要加強對區域發(fā)展的協(xié)調和指導，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效發(fā)揮中部地區綜合優(yōu)勢，支持中西部地區加快改革發(fā)展，振興東北地區等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區率先基本實(shí)現現代化。要深化投資體制改革，分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調控機制，完善金融監管體制。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，完善對外開(kāi)放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強參與國際合作和競爭的能力。
全會(huì )認為，要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng )業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調節力度，重視解決部分社會(huì )成員收入差距過(guò)分擴大問(wèn)題。要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，完善企業(yè)職工基本養老保險制度，健全失業(yè)保險制度，繼續改革城鎮職工基本醫療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度。
全會(huì )認為，要深化科技教育文化衛生體制改革，創(chuàng )新工作機制，營(yíng)造實(shí)施人才強國戰略的體制環(huán)境，加快國家創(chuàng )新體系建設，構建現代國民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高公共衛生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛生事件應急能力。要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的管理責權，加快形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設，加強執法和監督，確保法律法規的有效實(shí)施。
全會(huì )認為，建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的決策，是對全黨新的重大考驗。全黨要充分認識肩負的歷史責任，自覺(jué)適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，改革和完善領(lǐng)導方式和執政方式，不斷學(xué)習新知識、研究新情況、解決新問(wèn)題，繼續探索社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合的途徑和方式。要切實(shí)加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，堅持立黨為公、執政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要著(zhù)眼于我國基本國情，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，確保社會(huì )穩定和工作有序進(jìn)行。要積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，擴大社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制，鞏固和壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)，加強思想政治工作，為發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟提供強有力的政治保證。
全會(huì )強調，中華人民共和國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和長(cháng)治久安的法制基礎。實(shí)施證明，現行憲法是一部符合我國國情的好憲法，在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，應該保持穩定。同時(shí)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國家根本法的作用。
全會(huì )指出，修改憲法必須堅持四項基本原則，立足我國國情，充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，嚴格依法辦事，做到有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，有利于調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護國家統一、民族團結和社會(huì )穩定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
全會(huì )強調，當前，我國的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，切實(shí)維護社會(huì )安定團結，切實(shí)加強和改進(jìn)黨的建設，尤其要加強作風(fēng)建設，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，團結帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩定的各項工作。
全會(huì )號召，全黨同志和全國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，為建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標而努力奮斗。
