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如果WTO真的涉足此次爭端，對中國來(lái)說(shuō)將是一件好事。當初中國加入WTO，就是為了以后和國外商會(huì )的爭端，能有一個(gè)判斷解決的準繩
美國制造商協(xié)會(huì )(NAM)負責國際經(jīng)濟事務(wù)的副總裁弗蘭克-瓦格近日稱(chēng)，NAM參加的“健全美元聯(lián)盟”將在幾周內完成籌資工作，并向美國政府正式提出關(guān)于中國操縱人民幣匯率的貿易調查申請，要求美國政府把官司打到WTO去。
美國的制造商們這次祭起的武器是美國貿易法301條款，理由是：中國政府常年大量買(mǎi)入外匯，操縱人民幣匯率以獲得出口優(yōu)勢，違反了WTO規定和中國當初對貨幣基金組織(IMF)的承諾。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)世界貿易研究院院長(cháng)張漢林告訴中國《新聞周刊》，這種指責是完全站不住腳的。
首先，中國在加入WTO的談判中，從來(lái)沒(méi)承諾過(guò)人民幣一定要實(shí)現自由兌換，中國一定要全面取消外匯管制。中國僅僅在加入WTO的議定書(shū)中提到，中國經(jīng)濟融入到世界經(jīng)濟之中，客觀(guān)上需要中國對外匯管理體制做出更大程度的改革，但既沒(méi)有設立改革時(shí)間表，也沒(méi)有設定改革的具體內容。
美國制造商協(xié)會(huì )指責中國違反對IMF的承諾也沒(méi)有根據。1980年，中國恢復在IMF中的席位后，承諾作為IMF第8條的成員實(shí)現本國貨幣在經(jīng)常項目下的自由兌換。隨后在1994年的匯率體制改革中，中國實(shí)現了人民幣在經(jīng)常項目下的自由兌換。但中國所做的承諾僅此而已。
由于“健全美元聯(lián)盟”在制造商中具有一定代表性，美國高特兄弟律師事務(wù)所北京辦事處首席代表陶景洲律師認為，這有可能是美國企業(yè)掀起貿易戰的一個(gè)熱身。他提醒中國企業(yè)界密切注意事態(tài)發(fā)展，以便及早應對美國可能提起的貿易保護措施。
但張漢林教授卻認為，訴訟成立的可能性微乎其微�！斑@只是美國大選年之前的一張政治牌，中國不用過(guò)多理會(huì )�！�
美國制造商協(xié)會(huì )提起的訴訟要經(jīng)過(guò)兩道關(guān)口。一是美國貿易處是否會(huì )接受貿易調查申請并啟動(dòng)調查。
“美國貿易法條款分為普通三條、超級三條和特殊三條�！睆垵h林告訴中國《新聞周刊》，美國制造商協(xié)會(huì )提起訴訟的基石是普通三條和超級三條，但他們僅僅有權力提出申訴，是否啟動(dòng)調查的決定由美國貿易代表處、美國商務(wù)部和美國國會(huì )共同做出，評估會(huì )有一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。
而且此次向人民幣匯率發(fā)難的制造商協(xié)會(huì )，是中美貿易逆差的主要受損對象。但美國還有廣大的跨國公司從自由貿易中獲得大量利益。對這些行業(yè)和公司來(lái)說(shuō)，要求人民幣升值并不是一個(gè)明智的決定。美國貿易處要調節的不僅僅是制造商協(xié)會(huì )這一個(gè)團體的利益，還要顧及眾多其他行業(yè)公司的團體利益，因此，接受美國制造商協(xié)會(huì )的申請，啟動(dòng)301調查的可能性微乎其微。
商務(wù)部國際經(jīng)濟貿易合作研究院美大部主任王有莉也認為，美國以國內立法的形式干預中美貿易的空間越來(lái)越小。這從美國利用“301條款”保護美國鋼鐵行業(yè)失敗就可以看出。
即使這一訴訟請求在美國內部成立，中國是否需要應訴還有第二道關(guān)卡：WTO的審查裁定。張漢林教授指出,WTO接手這個(gè)案子的可能性不大。首先，WTO不管轄匯率問(wèn)題。其次，如前所述，中國也沒(méi)有違反自己在匯管方面的承諾。
而且，在張漢林看來(lái)，如果WTO真的涉足此次爭端，對中國來(lái)說(shuō)將是一件好事�！爱敵踔袊M那么大勁加入WTO，就是為了今后和國外商會(huì )的爭端，能有一個(gè)判斷解決的準繩�！�
張漢林說(shuō)，美國的制造商協(xié)會(huì )在主張自己權利的同時(shí)，不要忘了WTO自由貿易和權利義務(wù)平衡的宗旨。其實(shí)每個(gè)國家從WTO中獲得的權利都是不均衡的。比如美國制造業(yè)在貿易中有一定損失，但其他行業(yè)和分布全球的跨國公司卻從自由貿易中積累大量財富。平衡自由貿易中的利益不均衡，要靠政府自身的治理，而不是非難外國政府的匯率政策。
稿件來(lái)源：中國《新聞周刊》作者陳曉
