中新社北京十月二十一日電 國務(wù)院總理溫家寶二十一日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，根據中共三中全會(huì )決定的精神，認真分析和研究了關(guān)于增加農民收入、保護和提高糧食生產(chǎn)能力的有關(guān)問(wèn)題，確定明年將采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施：
一是實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)加強對土地開(kāi)發(fā)利用的管理。按照保護農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。加強對基本農田的保護和建設，在基本農田里不準挖漁塘、種樹(shù)。絕不允許亂占濫用耕地，對違反規定的要嚴肅處理。
二是加強對糧食主產(chǎn)區和種糧農民的扶持，調動(dòng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。要敞開(kāi)收購農民余糧并適當提高保護價(jià)，同時(shí)，要進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實(shí)保護種糧農民的利益。要在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，從明年開(kāi)始降低農業(yè)稅稅率。要取消農業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕農民負擔。
三是全面正確貫徹農業(yè)結構調整方針，不能把農業(yè)結構調整簡(jiǎn)單化為壓縮糧食種植面積。糧食主產(chǎn)區要加強糧食生產(chǎn)能力建設，主銷(xiāo)區也要保護基本農田和一定的糧食生產(chǎn)能力。
四是加強農業(yè)科研和技術(shù)推廣，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步在糧食生產(chǎn)中的作用，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量。要集中人力、物力、財力，抓緊進(jìn)行農業(yè)重大科研項目的攻關(guān)，增強農業(yè)科技儲備能力。加強農業(yè)科技推廣體系建設，已有成果要抓緊進(jìn)行中試和大面積示范推廣。
五是增加各級財政對農業(yè)和農村的投入，進(jìn)一步加強農業(yè)基礎設施建設。繼續加強農村“六小工程”建設，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活條件。同時(shí)要增加投入，切實(shí)加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，尤其要保護和提高主產(chǎn)區的糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
