中新網(wǎng)10月22日電 中國青年報今日發(fā)表報道稱(chēng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)盧中原概括，十六屆三中全會(huì )的關(guān)鍵詞就是“定型”。
本次全會(huì )召開(kāi)前，在國務(wù)院發(fā)展研究中心出版的有關(guān)改革攻堅重點(diǎn)研究報告一書(shū)中，作為政策調研工作的資深專(zhuān)家之一，盧中原撰寫(xiě)了第一部分《中國經(jīng)濟體制的根本性變革和面臨的挑戰》。
“如果說(shuō)十四大以前的中國經(jīng)濟改革主要是‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’，那么自十四大提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)的改革，則重在‘創(chuàng )新’。而十六屆三中全會(huì )提出的經(jīng)濟改革部署意在‘定型’，也就是使已經(jīng)初步建立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善化、法治化、穩定化�！�
盧中原說(shuō)，此次公報不再拘泥于傳統計劃經(jīng)濟下對社會(huì )主義公有制形式的理解，鮮明提出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式”，既明確了方向，又掌握了分寸，是一種動(dòng)態(tài)的、前瞻性的表述。這是在20多年改革開(kāi)放實(shí)踐基礎上，對公有制實(shí)現形式的重大理論突破。
盧中原談到，理論界這些天來(lái)對公報評價(jià)最高最集中的一個(gè)焦點(diǎn)就是，“全會(huì )認為，產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，保護私有財產(chǎn)權，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。
他認為，公報明確了所有制與產(chǎn)權制度之間的關(guān)系，深刻闡述了現代產(chǎn)權制度的主要特征和重要地位，是一個(gè)重大突破，為進(jìn)一步完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提供了科學(xué)的思想指南。
盧中原解釋?zhuān)@些年老壟斷行業(yè)的大型國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行以及政府職能的改革，之所以進(jìn)展相對緩慢，或者說(shuō)沒(méi)有受到根本觸動(dòng)，原因在于，這其實(shí)是產(chǎn)權制度的改革。而原有的產(chǎn)權制度本身正是計劃經(jīng)濟的基礎核心，因此構建現代產(chǎn)權制度是進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大攻堅戰。
此間媒體稱(chēng)，十六屆三中全會(huì )討論完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)際上就是為了不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從根本上解決經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的深層次問(wèn)題，為中國內地在經(jīng)濟社會(huì )新一輪的發(fā)展提供新的動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，十六屆三中全會(huì )將成為中國改革進(jìn)程中的又一座里程碑。
在談到深化經(jīng)濟體制改革還要面臨哪些挑戰時(shí)，盧中原分析到，主要包括政府職能與改革開(kāi)放新階段的要求還有較大差距；投融資體制改革進(jìn)展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會(huì )信用嚴重缺損，市場(chǎng)秩序比較混亂；城鄉分割的二元結構亟須打破；社會(huì )保障制度漏洞較多，等等。
盧中原著(zhù)重談到，下一步需要進(jìn)行重點(diǎn)突破的是壟斷行業(yè)、金融體制、投資體制的改革。近年來(lái)這些領(lǐng)域的改革一直在推進(jìn)，但總體看仍然相對滯后，越來(lái)越不適應經(jīng)濟市場(chǎng)化的進(jìn)程，今后應當會(huì )加大這些方面的改革力度。
他解釋?zhuān)乱粋�(gè)攻堅階段改革應該注重城鄉改革之間、經(jīng)濟不同領(lǐng)域改革之間、社會(huì )改革與經(jīng)濟改革之間、政治改革與經(jīng)濟改革之間協(xié)調推進(jìn)。未來(lái)改革的實(shí)施策略應當繼續堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合。攻堅階段的改革，既需要統籌規劃，協(xié)調推進(jìn)，同時(shí)也要審時(shí)度勢，不失時(shí)機地實(shí)現改革的重點(diǎn)突破。循序漸進(jìn)和大力度突破相輔相成，既可減少社會(huì )震蕩，又可避免重大改革久拖不決。
“中國已經(jīng)初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，成為發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟國家。這是改革20多年來(lái)尤其是十四大以來(lái)中國經(jīng)濟體制發(fā)生的根本性變化�！�
盧中原談到這個(gè)基本判斷時(shí)認為，這個(gè)判斷無(wú)論是對國內深入研究如何完善新體制，還是在國際經(jīng)貿體系中維護我方權益，爭取對中國有利的談判地位，都具有重要的意義。這次公報的突出特色之一，就是提出了一個(gè)全新的發(fā)展觀(guān)，而最終落腳點(diǎn)是進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會(huì )提供強有力的體制保障。(張坤)
1978年以來(lái)歷屆黨的三中全會(huì )回眸
十一屆三中全會(huì )——決定把工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)
時(shí)間：1978年12月18—22日
隨著(zhù)揭批林彪、“四人幫”斗爭取得偉大的勝利，十一屆三中全會(huì )決定，全黨全國工作的著(zhù)重點(diǎn)應該從1979年起轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。這是我國革命道路上又一個(gè)歷史性的轉變。
會(huì )議討論把全黨工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。在經(jīng)濟建設問(wèn)題上從糾正急于求成的錯誤傾向和全黨要注意解決好國民經(jīng)濟重大比例嚴重失調等問(wèn)題出發(fā)，對陷于失調的國民經(jīng)濟比例關(guān)系進(jìn)行調整，對過(guò)分集中的經(jīng)濟管理體制著(zhù)手認真的改革。
黨重新確立了馬克思主義的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)，開(kāi)始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體。
批判了“兩個(gè)凡是”的錯誤方針，高度評價(jià)了關(guān)于真理標準問(wèn)題的討論。
果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個(gè)口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政下繼續革命”以及“文化大革命”今后還要進(jìn)行多次等“左傾”錯誤觀(guān)點(diǎn)。
審查和解決了中共歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領(lǐng)導人的功過(guò)是非問(wèn)題，其中包括關(guān)于1959年廬山會(huì )議對彭德懷等人的錯誤批判和錯誤結論、關(guān)于薄一波等61人案件、關(guān)于“反擊右傾翻案風(fēng)”和天安門(mén)事件的錯誤文件，以及對鄧小平1975年工作的評價(jià)。
人民日報社論：黨的十一屆三中全會(huì )，十分明確地確立了黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)。有了正確的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，還必須有正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素�！碑斍�，組織路線(xiàn)中最重要、最迫切的問(wèn)題，就是注意培養和選拔好各級領(lǐng)導班子的接班人。
十二屆三中全會(huì )——通過(guò)關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定
時(shí)間：1984年10月20日
堅決地系統地進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制的改革，是當前我國形勢發(fā)展的迫切需要。這次會(huì )議標志著(zhù)改革由農村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域的新局面。
會(huì )議通過(guò)了兩個(gè)決定：
中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定。闡明加快城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟體制改革的必要性緊迫性，規定改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項基本方針政策，是指導我國經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文件。
關(guān)于召開(kāi)黨的全國代表會(huì )議的決定。決定于1985年9月召開(kāi)黨的全國代表會(huì )議。議題一，討論和通過(guò)關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第七個(gè)五年計劃綱要的建議；議題二，增選中央委員會(huì )成員等組織事項。
人民日報社論：這次全會(huì )通過(guò)的《決定》，是在深刻總結30多年來(lái)我國經(jīng)濟建設正反兩方面經(jīng)驗，特別是最近幾年城鄉經(jīng)濟改革經(jīng)驗的基礎上作出的，貫穿在這個(gè)決定中的一條紅線(xiàn)，就是“實(shí)事求是”四個(gè)大字。
這次全會(huì )通過(guò)的《決定》，表明我們黨對我國國情和社會(huì )主義經(jīng)濟建設規律的認識，達到了新的高度�！稕Q定》在許多問(wèn)題上，特別是在商品經(jīng)濟、價(jià)值規律這些大問(wèn)題上，沖決“左”的思想束縛，澄清了在許多人中間存在的模糊認識。
十三屆三中全會(huì )——治理整頓深化改革
時(shí)間：1988年9月26—30日
十三屆三中全會(huì )確定了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把明后兩年改革和建設的重點(diǎn)，突出地放到治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序上來(lái)。
通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》。建議國務(wù)院在今后5年或較長(cháng)一些時(shí)間內，根據嚴格控制物價(jià)上漲的要求，考慮各方面的實(shí)際可能逐步地、穩定地組織實(shí)施。
通過(guò)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。建立在廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)全面負責下的企業(yè)職工思想政治工作的新體制；從實(shí)際出發(fā)確定思想政治工作的任務(wù)和內容；積極穩妥地向新體制過(guò)渡，不斷總結企業(yè)思想政治工作的新經(jīng)驗……
十四屆三中全會(huì )——通過(guò)關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定
時(shí)間：1993年11月11—14日
全會(huì )指出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的。建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用。要進(jìn)一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。
通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》：
———我國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢和新任務(wù)；
———轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立現代企業(yè)制度；
———培育和發(fā)展市場(chǎng)體系；
———轉變政府職能，建立健全宏觀(guān)經(jīng)濟調控體系；
———建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì )保障制度；
———深化農村經(jīng)濟體制改革；
———深化對外經(jīng)濟體制改革，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放；
———進(jìn)一步改革科技體制和教育體制。
人民日報社論：這是在我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅階段召開(kāi)的一次具有歷史意義的重要會(huì )議。這次會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》是一個(gè)戰略決策，是實(shí)現從舊經(jīng)濟體制向新經(jīng)濟體制過(guò)渡的宏偉藍圖，是指引全黨和全國人民不失時(shí)機地加快改革、加快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
十五屆三中全會(huì )——通過(guò)關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定
時(shí)間：1998年10月12—14日
全會(huì )提出了到2010年建設有中國特色社會(huì )主義新農村的奮斗目標，確定了實(shí)現這一目標必須堅持的方針。全會(huì )強調，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度必須長(cháng)期堅持。
通過(guò)了《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》：
———總結了農村改革二十年的基本經(jīng)驗；
———堅持十條方針實(shí)現我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展目標；
———長(cháng)期穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；
———深化農產(chǎn)品流通體制改革，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
人民日報社論：這是一次貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰略部署的重要會(huì )議，對于開(kāi)創(chuàng )我國農業(yè)和農村工作新局面，對于把建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面推向21世紀，對于實(shí)現我國跨世紀發(fā)展的宏偉目標，具有重大意義。
十六屆三中全會(huì )——通過(guò)關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定
時(shí)間：2003年10月11日—14日
議程：全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托做的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。
人民日報社論：全會(huì )通過(guò)的《決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年是全面建設小康社會(huì )的第一年，明確提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標、任務(wù)、指導思想和原則具有十分重大的意義。
