中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱(chēng)，十六屆三中全會(huì )提出要構建現代國民教育體系和終身教育體系，許多人士認為這是教育體制改革的重大創(chuàng )新。
全國高�，F代遠程教育協(xié)作組秘書(shū)長(cháng)嚴繼昌說(shuō)，中國勞動(dòng)人口技能和創(chuàng )新能力的提高，取決于教育培訓體制的完善，這是構建一個(gè)完善的終身教育體系的重要內容。
國家終身教育體系的建立要在政府主導下充分發(fā)揮社會(huì )各方面的積極性，所謂“政府主導”就是要出臺鼓勵辦學(xué)的政策和規范辦學(xué)的法規。教育部在機構改革中應考慮成立“終身教育司”，以規范和指導各類(lèi)繼續教育活動(dòng)。全國人大應考慮對繼續教育立法，以利于從時(shí)間上和經(jīng)濟上保證從業(yè)人員培訓活動(dòng)的持續進(jìn)行。同時(shí)，要用法律打破繼續教育的壟斷現象，鼓勵社會(huì )各培訓機構參與培訓工作。
教育培訓應以質(zhì)量取勝，這需要營(yíng)造一個(gè)鼓勵嚴肅辦學(xué)、反對以降低培養標準招攬生源的氛圍。當前成人學(xué)歷教育出現的混亂局面，與不公平競爭有相當大的因果關(guān)系，不公平競爭只能造成培養質(zhì)量下滑。教育行政部門(mén)在成人教育管理方面，既要考慮尊重每個(gè)公民接受高等教育的權利，特別是自費生的學(xué)習權利，又要考慮建立有序的公平競爭環(huán)境，絕不能放任以盈利為目的不顧教育質(zhì)量的辦學(xué)行為。
建立完善的國民教育體系，滿(mǎn)足全體國民受教育的需求，是為全面建設小康社會(huì )提供足夠和高質(zhì)量人才的重要保障。首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育系副主任康麗穎說(shuō)，加入世貿組織對中國教育的深刻影響集中體現在：資源的全球流動(dòng)和重組，對教育機構的跨國設立、教育的競爭與合作提供了可能；資源配置的速度與標準，促進(jìn)了全球網(wǎng)絡(luò )教育的興起以及國際學(xué)分、學(xué)位的互認；資源流動(dòng)與配置的核心趨向，是人才培養與競爭的通用性和國際性。因而在保證國家主權的前提下，建立適合國情的開(kāi)放的國民教育體系是教育系統的首要任務(wù)。
康麗穎認為，國民教育體系要具有國際競爭力。洛桑管理發(fā)展學(xué)院(IMD)2002年公布的年度國際競爭力報告表明，現階段制約中國競爭力提升的一大“軟肋”，在于公共教育支出仍非常不足，國民素質(zhì)總體不高，教育體系適應性不強，人才缺乏。因此努力提高國家競爭力，必須增強國民教育體系中的薄弱環(huán)節，即建立分層次的以勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺的人力資源評估與監管體系；建立旨在促進(jìn)區域均衡化的教育質(zhì)量監控與信息服務(wù)體系；建立轉移流動(dòng)人口子女的教育保障體系；建立在崗和轉崗人員多形式教育服務(wù)的社區就業(yè)能力培訓體系。
要建立富有彈性的學(xué)習制度。長(cháng)期以來(lái)中國教育以滿(mǎn)足多數人同一的教育要求而獲得規模和效益，其供應框架基于一個(gè)假設，即大工業(yè)的標準化社會(huì )賦予了人們趨同的發(fā)展需要。這種硬性的學(xué)習制度壓抑著(zhù)人們的多樣化需要，也束縛了教育機構多樣化的發(fā)展。彈性學(xué)習制度的特征是有彈性的課程系統、彈性的學(xué)生組合及學(xué)生工作系統、彈性的學(xué)習及管理系統、彈性的教學(xué)評價(jià)系統、彈性的學(xué)籍管理系統、支撐彈性教與學(xué)的技術(shù)系統、環(huán)境系統。形成這一制度安排是完善的國民教育體系的重要標志。(周大平)
