中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱(chēng)，新的改革實(shí)踐呼喚新的理論。在改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆三中全會(huì )以完善中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為目標，提出了一系列新思路、新觀(guān)點(diǎn)，這些理論上的新突破必將對中國的經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。
文章指出，全會(huì )提出了“五統籌”市場(chǎng)化改革的新要求，指出“要按照統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會(huì )提供強有力的體制保障”�！拔褰y籌”的改革要求體現了全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，改革、發(fā)展、穩定緊密結合、相互統一的新的改革思維，反映了我們黨對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律認識的不斷深化，廓清了完善中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的大思路。
文章寫(xiě)到，全會(huì )提出了“使股份制成為公有制主要實(shí)現形式”的新觀(guān)點(diǎn)，指出“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股”。
文章還寫(xiě)到，全會(huì )突破了把公有制主要實(shí)現形式定位于國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的傳統觀(guān)點(diǎn)，提出要通過(guò)發(fā)展公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。理論上的突破必然帶來(lái)中國混合經(jīng)濟的大發(fā)展，使公有制實(shí)現形式進(jìn)一步多樣化，從而增強公有資本特別是國有資本的滲透力和影響力。
全會(huì )提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新思路，指出“要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監管”。全會(huì )提出了“不禁止則自由”的新思路，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)一步掃清了制度性障礙。不僅如此，全會(huì )還針對現實(shí)中對非公有制經(jīng)濟的歧視性政策，規定非公有制企業(yè)與其他企業(yè)一樣享受“國民待遇”，強調對非公有制企業(yè)既要改進(jìn)監管，又要改進(jìn)服務(wù)。
全會(huì )提出了產(chǎn)權制度改革的新論斷，指出“產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內在要求，是構建現代企業(yè)制度的重要基礎。要依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規則和監管制度，推動(dòng)產(chǎn)權有序流轉”。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟作為交換經(jīng)濟順暢運行的前提，是產(chǎn)權明晰。市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)展，產(chǎn)權關(guān)系越復雜，產(chǎn)權的明晰界定就愈加重要。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，無(wú)論如何都繞不過(guò)產(chǎn)權制度改革這一關(guān)。
十六屆三中全會(huì )明確指出產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容；闡明了我們要建立的現代產(chǎn)權制度的四個(gè)基本特征；論述了建立現代產(chǎn)權制度四個(gè)“有利于”的重要意義和一個(gè)“內在要求”、一個(gè)“重要基礎”的關(guān)鍵作用；提出了保護各類(lèi)產(chǎn)權等等新的政策要求。這一系列的新論斷，言簡(jiǎn)意賅，內涵豐富，為中國經(jīng)濟改革繼續深化，完成“攻堅”任務(wù)，提供了至關(guān)重要的理論前提。(趙長(cháng)茂)
