中新網(wǎng)10月23日電 中國青年報報道說(shuō)，百姓的焦慮和富人的擔心，都引發(fā)著(zhù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盧邁的思考：在經(jīng)濟改革中如何保障社會(huì )公正？
“如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，誰(shuí)心里都不踏實(shí)�！北R邁是一篇重要政策研究報告的執筆人。這篇今年年初完成的《經(jīng)濟改革與社會(huì )公正》，是國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制研究”的30個(gè)重點(diǎn)題目之一。
盧邁稱(chēng)，在十六屆三中全會(huì )的公報里，“‘五個(gè)統籌發(fā)展’的新提法，讓我看到了在經(jīng)濟改革中保障社會(huì )公正的一些重要信號。我相信，一些得民心的新舉措會(huì )出來(lái)”。
新提法“五個(gè)統籌發(fā)展”，在《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中，被稱(chēng)為“統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放”。
“非常重要�！北R邁用很重的口氣強調這個(gè)提法對在改革中實(shí)現“社會(huì )公正”的價(jià)值。
這位早年下過(guò)鄉、當過(guò)工人、后來(lái)在美國哈佛大學(xué)學(xué)習過(guò)的學(xué)者說(shuō)，收入差距的過(guò)度擴大，不僅是效率和公平問(wèn)題，而且與社會(huì )穩定相聯(lián)系。應該看到，收入差距擴大，有它的積極意義，這是追求效率和建立激勵機制所必需的。但是，還應該注意到，尚有部分收入差距擴大，是體制改革不到位引起的。
這位學(xué)者認為，無(wú)論從各國的發(fā)展經(jīng)驗還是中國的現實(shí)來(lái)看，社會(huì )公平問(wèn)題都需要更多的關(guān)注�！拔覀儽仨毲逍训卣J識到，即使市場(chǎng)經(jīng)濟體制最終像美國那樣健全，也仍會(huì )面臨貧富收入差距懸殊而帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題。因此，中國改革的另一重要任務(wù)，就是使經(jīng)濟體制能充分體現中國社會(huì )主義特色，充分體現我們對社會(huì )公正的不懈追求”。
據悉，黨的十六大后，國務(wù)院發(fā)展研究中心要集中力量完成“完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制研究”的重點(diǎn)報告。該中心主任王夢(mèng)奎說(shuō)：“這是深化改革中需要下大力氣解決的問(wèn)題�！北R邁執筆破解“經(jīng)濟改革與社會(huì )公正”這個(gè)難題。
他說(shuō)：“中國長(cháng)時(shí)間存在平均主義的生存土壤。盡管今天企業(yè)與企業(yè)間的差別很大，但是國有企業(yè)內部，平均主義還很?chē)乐�。如果沒(méi)有我們對平均主義的否定，就不會(huì )有中國今天發(fā)展的局面。但是，如果只要經(jīng)濟增長(cháng)，讓一部分人一部分地區先富起來(lái)，社會(huì )矛盾增大，也不行�！�
“有市場(chǎng)經(jīng)濟，就有貧富差距，就需要我們采取政策進(jìn)行補充和校正�！北R邁說(shuō)。
盧邁還是中國發(fā)展研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)，該基金會(huì )資助了這個(gè)課題。他說(shuō)：“不要提到社會(huì )公正，提到共同富裕，就想到‘劫富濟貧’。經(jīng)濟增長(cháng)是實(shí)現社會(huì )公平的基礎。把富都劫了，哪兒還有發(fā)展？這次三中全會(huì )討論了對憲法修改的建議，無(wú)論我們憲法調整的思路，還是實(shí)際做法，對合法收入都要保障。這樣，富人們也會(huì )放心�！�
政府在推進(jìn)改革的同時(shí)，三條社會(huì )保障線(xiàn)、2003年實(shí)施的《土地承包法》等法律和政策，都體現著(zhù)實(shí)現社會(huì )公平的政策取向。盧邁說(shuō)：“面對市場(chǎng)經(jīng)濟中必然出現的社會(huì )收入差距拉大的問(wèn)題，還需要有制度性的解決辦法�！�
盧邁認為：“市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，縮小社會(huì )差別的主要方法有：征收個(gè)人所得稅、財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅；投資于教育和公共衛生；農地轉讓中保護農民利益；構建社會(huì )安全網(wǎng)和國家財政支出的社會(huì )公平原則等�！�
“有些方法是發(fā)達國家已經(jīng)做過(guò)的，有些是我們很多專(zhuān)家的共同主張�！北R邁說(shuō)。他認為，財產(chǎn)稅的問(wèn)題，早做比晚做好�！艾F在的富翁大多還沒(méi)有到需要子女繼承財產(chǎn)的年齡。我們先把規則定下來(lái)，讓公眾熟悉，將來(lái)實(shí)施時(shí)也方便，不會(huì )有臨時(shí)出政策引起的負面影響�！�
今天，盧邁很關(guān)注“三中全會(huì )”關(guān)于“農村土地”的表述�！稗r村土地轉讓時(shí)的收益問(wèn)題，這次在提法上有進(jìn)展，對農民有利”。
當前，中國基本的公有財產(chǎn)是土地，3億多農戶(hù)在村或組范圍內共同擁有土地的所有權，而每個(gè)農戶(hù)平等地擁有使用權。但是，農地轉為非農用地必須經(jīng)過(guò)國家征用，可國家給出的地價(jià)遠低于市場(chǎng)價(jià)格�！稗r民的土地一賣(mài)，一個(gè)本來(lái)最能體現社會(huì )公平的制度在從生產(chǎn)領(lǐng)域轉入市場(chǎng)流通時(shí)，卻變得最不公平了�！边@位學(xué)者解釋說(shuō)。
他分析，國家壟斷土地一級市場(chǎng)，這一地價(jià)差額或者轉為國家基本建設開(kāi)支的節省，或者轉為各種“工業(yè)區”招商引資時(shí)企業(yè)家建廠(chǎng)成本的降低，但是，更多的則轉成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及大量的“房蟲(chóng)”、“地蟲(chóng)”的暴利。
“尤其令人擔心的是，最近一些急于出政績(jì)的地方領(lǐng)導，都在打賣(mài)土地的主意。一些‘經(jīng)營(yíng)城市’的口號背后，其實(shí)是在剝奪農民的土地�！北R邁說(shuō)，中央注意到了這個(gè)問(wèn)題，正在采取行動(dòng)解決這個(gè)影響社會(huì )公正的問(wèn)題。
盧邁說(shuō)，他不清楚十六屆三中全會(huì )的公報修改了幾遍才定稿，但是他自己這篇談社會(huì )公正的7000余字的報告前后修改了三稿，才過(guò)了國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎的關(guān)�！耙驗樯鐣�(huì )公正這個(gè)話(huà)題太敏感又太重要，所以我每次下筆，都格外認真�！彼f(shuō)。(王堯)
