中新網(wǎng)10月24日電 中國青年報今日發(fā)表文章寫(xiě)到，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)張文魁近日指出：“如果這些年來(lái)，不少?lài)笤诟母镏薪⒌默F代企業(yè)制度，還只是形似的話(huà)，那么十六屆三中全會(huì )以后，與現代企業(yè)制度的要求相比，則是真正的神似了�！�
張文魁認為，在十四屆三中全會(huì )以后的若干年里，全國各地雖搞了不少現代企業(yè)制度的試點(diǎn)，但其中不少試點(diǎn)企業(yè)并未顯著(zhù)地實(shí)現股權多元化，許多大中型企業(yè)國有股“一股獨大”的狀況仍然沒(méi)有根本改變，有些企業(yè)甚至只是換了個(gè)牌子，與真正的符合市場(chǎng)經(jīng)濟內在要求的企業(yè)制度相比，形似而神不似。
“十六屆三中全會(huì )公報第一次提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。與以前只提發(fā)展混合所有制、股份制資本主義可以用、社會(huì )主義也可以用相比，表述上的差別，意味著(zhù)今后將會(huì )有更多的國有企業(yè)特別是大型和特大型國有企業(yè)也要走股權多元化道路，更多的國有企業(yè)會(huì )引入非國有資本�！�
這位學(xué)者解釋說(shuō)，過(guò)去從中央到地方的企業(yè)改革，多是中小國有企業(yè)改革，改革的國企中有不少已經(jīng)實(shí)現了股權的多元化，有的則實(shí)現了非國有化。相比之下，一些大型國企仍未實(shí)現股權多元化，甚至尚未改成公司制。這回的提法，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式，對下一步的國企改革將會(huì )起到非常大的推進(jìn)作用。
“現在，國資委已聞風(fēng)而動(dòng)。預計未來(lái)幾年，中央的190多家國有企業(yè)會(huì )有較大動(dòng)作�！睆埼目f(shuō)。
“十六屆三中全會(huì )公報還提出，推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結構調整，在市場(chǎng)公平競爭中優(yōu)勝劣汰。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股。這意味著(zhù)，不需要國有資本控股的，國有企業(yè)可以完全退出�！�
“幾年后你就能感覺(jué)得到，在這么多開(kāi)放性的決策支持下，非公有制經(jīng)濟肯定會(huì )有爆發(fā)式發(fā)展�！睆埼目A言，新注冊的民營(yíng)企業(yè)將會(huì )大量出現，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)將參與到國有資產(chǎn)的處置中來(lái)，這對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是幾十年未遇的好機會(huì )。
公報還第一次提出，允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。張文魁認為，這意味著(zhù)十六屆三中全會(huì )以后，非公有資本可以進(jìn)入的行業(yè)范疇將進(jìn)一步擴大。
“從一組數字中，你可以想像，過(guò)去非公有資本受到了多么大的限制�！睆埼目f(shuō)，在對廣東某地區的調查中發(fā)現，國有資本可以進(jìn)入的行業(yè)有80多個(gè)，外資可進(jìn)入的有60多個(gè)，而國內非公有資本可以進(jìn)入的行業(yè)只有40多個(gè)。本屆三中全會(huì )后，非公有資本將得到更加平等的待遇，以前不能進(jìn)入的領(lǐng)域，將來(lái)大部分都可以進(jìn)入。
張文魁認為，政府以前只追求單贏(yíng)，現在必須得講求雙贏(yíng)了。政府應有平等心態(tài)，既要解決國有企業(yè)面臨的問(wèn)題，同時(shí)也要讓民營(yíng)企業(yè)有利可圖。作為公共事務(wù)管理者，政府可以管理民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)，但作為國有資產(chǎn)出資人時(shí)，其與民營(yíng)企業(yè)是相互平等的。
受到理論界關(guān)注的，還有本屆三中全會(huì )首次提出的“建立現代產(chǎn)權制度”。
“它對實(shí)際工作有很大的指導價(jià)值，說(shuō)明黨對公有制的認識更加全面了，對現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基礎也認識得更深刻了�！睆埼目f(shuō)，現代產(chǎn)權制度的提出，一針見(jiàn)血地指出了完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基石問(wèn)題。這一概念的提出，意味著(zhù)將來(lái)產(chǎn)權會(huì )出現大流動(dòng)、大交易和大重組，這對國有經(jīng)濟結構布局的調整會(huì )起到極大的促進(jìn)作用。
翻開(kāi)本屆三中全會(huì )的公報，張文魁仍感慨良多。今年5月，他完成了一篇重要的政策研究報告，題為《發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善基本經(jīng)濟制度》，是國務(wù)院發(fā)展研究中心為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)行探索的重點(diǎn)課題之一。
關(guān)于國企改革下一步面臨的挑戰，張文魁認為，主要是大型和特大型國有企業(yè)的改革，比如涉及到的大型國企在原計劃經(jīng)濟體制下形成的歷史遺留問(wèn)題，如企業(yè)辦社會(huì )問(wèn)題、大量冗員的分流問(wèn)題、部分職工和領(lǐng)導由以前的干部身份向市場(chǎng)經(jīng)濟中雇員身份的轉換問(wèn)題等。(譚新鵬)
