中新網(wǎng)10月25日電 據新華網(wǎng)消息，中國最高立法機關(guān)目前正在第三次審議證券投資基金法草案，并可能于28日進(jìn)行表決。立法者們在此間表示，希望這部法律草案能夠盡早通過(guò)。
證券投資基金法草案于23日提交十屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議進(jìn)行第三次審議。
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)蔣正華在分組審議這部法律草案時(shí)說(shuō)：“我贊成這次審議后能夠進(jìn)行表決，盡快通過(guò)。修改后的法律草案聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，比較符合中國當前的實(shí)際，也考慮到國際上對金融機構審慎經(jīng)營(yíng)的要求�！�
全國人大代表趙林中說(shuō)，作為上市公司的負責人，他非常希望看到這部法律出臺，這將對中國的證券市場(chǎng)起到很好的促進(jìn)作用。
法律草案中，開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行“短期融資”問(wèn)題因為與呼聲漸高的金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，深受業(yè)界關(guān)注，也是此次立法者們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。
現在的證券投資基金法草案刪去了草案第二次審議稿里“根據開(kāi)放式基金運營(yíng)的需要，基金管理人可以按照中國人民銀行規定的條件為基金向商業(yè)銀行申請短期融資”的條款，并決定對此問(wèn)題不做規定。
全國人大法律委員會(huì )在對此所作的說(shuō)明中說(shuō)，反對開(kāi)放式基金向銀行短期融資的一個(gè)重要理由是，目前中國對證券、銀行、保險和信托業(yè)實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監管。如果允許基金管理公司為基金向銀行短期融資，將可能造成銀行資金進(jìn)入證券市場(chǎng)，引發(fā)金融風(fēng)險。
蔣正華認為，目前中國的金融機構進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件確實(shí)還不成熟，但是應該會(huì )逐步放寬，當中國的金融市場(chǎng)和監管水平得到提高后，應該考慮逐步走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此，目前法律草案不做規定比較合適。
全國人大常委會(huì )委員方新認為，在中國目前的情況下，允許開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行進(jìn)行短期融資，所帶來(lái)的麻煩要比解決的問(wèn)題多。
她說(shuō)，允許開(kāi)放式基金向商業(yè)銀行短期融資主要是為了避免基金投資者大量贖回時(shí)，基金管理公司大量拋售持有的證券以換取現金支付，從而影響證券市場(chǎng)的穩定�！芭c其允許開(kāi)放式基金短期融資，不如直接對贖回和巨額贖回的情況做出規定�！�
所謂贖回是指投資者把自己購買(mǎi)的開(kāi)放式基金變成現金取回，不再投資。開(kāi)放式基金允許投資者隨時(shí)購買(mǎi)，隨時(shí)贖回。
今年上半年，中國的31只開(kāi)放式基金被贖回141.82億份，而基金總份額為763億份。如此大額的贖回導致開(kāi)放式基金不斷從股票市場(chǎng)抽離資金。
“不過(guò)，根據調查，因為基金財產(chǎn)保持了一定的現金和政府債券，現在還沒(méi)出現不能支付的情況。是否向銀行融資來(lái)解決贖回款項的支付，還不是迫切需要解決的問(wèn)題�！比珖舜蠓晌瘑T會(huì )副主任委員王以銘說(shuō)。
在另一個(gè)熱點(diǎn)——保護基金持有人權益的問(wèn)題上，鄭功成委員建議法律草案進(jìn)一步明確規定基金的投資組合，比如，限制股票投資的總額和單只股票購買(mǎi)的數量，以分散風(fēng)險；并規定公開(kāi)披露重大投資錯誤和違規、受罰情況。
信春鷹委員建議，基金管理人的收益應該與基金持有人的收益成比例，法律草案應對此有所規定。
方新委員則認為，法律草案規定了基金份額持有人的權利，但是沒(méi)有提及他們應承擔的義務(wù)，這不利于市場(chǎng)經(jīng)濟原則的建立和基金持有人風(fēng)險意識的培養。(傅雙琪趙磊)
