中新網(wǎng)10月26日電 今天的香港文匯報刊文稱(chēng)，參與起草十六屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》的著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家張卓元近日指出，建立保護私有財產(chǎn)權的法律制度，改變所有制歧視，實(shí)現公平競爭，是今后改革的一項新任務(wù)。
張卓元指出，今后，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，主要圍繞三個(gè)方面深化改革，實(shí)現體制創(chuàng )新，推進(jìn)小康社會(huì )建設，加快實(shí)現工業(yè)化，城市化。
第一，已確定的改革目標尚未完成。1993年中共十四屆三中全會(huì )的《決定》，提出了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本框架的五個(gè)方面，現在看來(lái)，這五個(gè)方面都還有一些沒(méi)有完成或有一定距離的地方。一是國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革遠未到位，現代企業(yè)制度建設任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多體制性障礙。二是內地市場(chǎng)因受行政壟斷和地區封鎖還不統一，秩序有待健全，對外開(kāi)放正在按中國加入世貿組織的承諾逐步擴大。三是財稅改革有待完善和深化，金融改革任務(wù)突出，國有獨資商業(yè)銀行股份制改革還未起步。四是居民收入差距過(guò)大，分配秩序混亂，稅收調節作用不顯著(zhù)。五是社會(huì )保障體系仍不健全，欠賬嚴重，農村社保體系剛剛開(kāi)始探索。六是政府職能轉換遠未到位，審批經(jīng)濟未根本改觀(guān)，政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者關(guān)系尚未理順，法治不健全，經(jīng)濟腐敗現象繼續蔓延。
第二，經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展中突出的問(wèn)題和新提出的改革任務(wù)。首先是由于“三農”問(wèn)題突出需要解決城鄉分割體制和建立有利于逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構的體制和機制。其次，要緩解越來(lái)越大的就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這就要求建立保護私有財產(chǎn)權的法律制度，改變所有制歧視，實(shí)現公平競爭。再者，要協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展同社會(huì )進(jìn)步與人的全面發(fā)展的關(guān)系，政府不再只是追求片面的高速增長(cháng)，而要更加重視社會(huì )管理和公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì )事業(yè)包括文化、教育、衛生等。政府職能的轉換還包括減少批審和提高政府批審和其它活動(dòng)的透明度。還有，健全社會(huì )保障體系，幫助困難群體，縮小經(jīng)濟差距包括地區經(jīng)濟發(fā)展差距和居民收入差距，以及探索建立能促進(jìn)人與自然相和諧的機制等。
第三，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加速，對外開(kāi)放的擴大和中國加入WTO，要求中國的經(jīng)濟體制不斷創(chuàng )新，使之與上述客觀(guān)形勢變化相適應。這包括：盡快清理和廢止與市場(chǎng)經(jīng)濟一般規則相抵觸的法律法規。提高政府行為的透明度。中國對農業(yè)的補貼，要從主要在流通環(huán)節補貼給糧食企業(yè)轉變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節直接補給農民。加快金融體制改革，以應對金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放后帶來(lái)的挑戰。加快內外貿一體化進(jìn)程，確保各類(lèi)企業(yè)在對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)中的自主權和平等地位。實(shí)施“走出去”戰略，完善對外投資服務(wù)體系等。(文翰）
