中新網(wǎng)10月30日電 北京日報近日刊出一組文章，探討歷史文化名城保護與發(fā)展的問(wèn)題。原建設部副部長(cháng)周干峙的文章認為，當前，中國現代化正處于關(guān)鍵時(shí)刻，歷史文化名城的保護也處于關(guān)鍵時(shí)期。
周干峙在文章中表示，在中國向現代化邁進(jìn)的過(guò)程中，同時(shí)注意搞好歷史文化名城的保護，其發(fā)展軌跡同世界發(fā)展趨勢相吻合。世界發(fā)達國家有一個(gè)發(fā)展規律，就是在進(jìn)行現代化建設的同時(shí)，都注意搞好歷史文化名城的保護。到了任何一個(gè)發(fā)達國家看它的城市，在看新的城市的同時(shí)，必然要去看它的老城區。
他認為，中國在保護歷史街區、歷史遺跡上作了大量的工作并取得了很大成績(jì)，但仍要清醒地認識到，我們同文明程度發(fā)展較高的國家，尤其是歐洲國家相比還有一定差距。
周干峙說(shuō)，北京市的四合院、胡同現在已經(jīng)決定不再拆了。過(guò)去提出改造舊城的政策，現在也應該轉變?yōu)檎闻f城和保護舊城的政策，一部分重點(diǎn)地區可以進(jìn)行翻建。
中國城市科學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、建設部歷史文化名城保護專(zhuān)家委員會(huì )委員王景慧，撰文介紹了國外是如何保護歷史街區的。
文章說(shuō)，20世紀60年代，第二次世界大戰以后西方的經(jīng)濟復蘇發(fā)展時(shí)期，農村人口擁入城市，開(kāi)始了大規模的住宅建設，當時(shí)普遍的做法是拆掉老城區，拓寬馬路，蓋起新樓房。但是不久人們發(fā)現，這樣做的結果是建筑改善了，環(huán)境卻惡化了。推土機隨意改變著(zhù)城鎮的面貌，若干文物建筑可能被保存，但歷史環(huán)境被破壞，城鎮歷史聯(lián)系被割斷，特色在消失。人們意識到，除了保護文物建筑之外，還應保存一些成片的歷史街區，保有歷史記憶，保存城鎮歷史的連續性。在歷史街區內，單看這里的每棟建筑，其價(jià)值可能尚不足以作為文物加以保護，但它們加在一起形成的整體面貌卻能反映出城鎮歷史的特點(diǎn)，從而使價(jià)值得到了升華。
最早立法保護的是法國，1962年立法規定將有價(jià)值的歷史街區規劃為“歷史保護區”，制訂保護和繼續使用的規劃，納入城市規劃的嚴格管理。保護區內的建筑物不得任意拆除，維修、改建要經(jīng)過(guò)“國家建筑師”的指導，符合要求的修整可以得到國家的資助，并享受若干減免稅的優(yōu)惠。
對老城區的交通，法國有個(gè)明確的觀(guān)點(diǎn)，即道路建設和交通需求永遠是矛盾的，而且前者永遠趕不上后者。所以他們的規劃思想不是拓寬城內道路引車(chē)進(jìn)城，而是在外圍修環(huán)路，截流外來(lái)交通，只有居住在老城的人才可以開(kāi)車(chē)入城，當然還要輔以改善城內公共交通，改善交通管理等措施。
在日本，1975年修訂《文化財保存法》增加了保護“傳統建筑群”的內容。法律規定，“傳統建筑集中，與周?chē)h(huán)境一體形成了歷史風(fēng)貌的地區”應定為“傳統建筑群保護地區”加以保護，先由地方城市規劃部門(mén)通過(guò)城市規劃確定保護范圍，然后制定地方的保護條例。國家擇其價(jià)值較高者定位“重要的傳統建筑群保護地區”。修改后的法律規定“傳統建筑群保存地區”中一切新建、擴建、改建及改變地形地貌、砍樹(shù)等都要經(jīng)過(guò)批準，要由城市規劃部門(mén)作保護規劃。
法令規定了資金補助的辦法，中央政府和地方政府各出資50%，用于補助住房對傳統建筑外部的修整費用，每個(gè)保護區每年可以有6至8戶(hù)得到補助，每戶(hù)可得修整費用的50%至90%，這是一個(gè)逐步整治的計劃，可能要20年才能休整一遍，此時(shí)最早修的那一棟又該修了，如此周而復始地修下去，歷史得到了延續。
