中新網(wǎng)11月4日電 斯里蘭卡總統庫馬拉通加夫人4日解除了國防、內政和新聞等三位內閣部長(cháng)的職務(wù)，并下令議會(huì )休會(huì )兩周。在政府與泰米爾“猛虎”組織談判進(jìn)行關(guān)鍵時(shí)刻，庫馬拉通加夫人采取這一鐵腕措施究竟是為了什么？斯里蘭卡和平進(jìn)程又會(huì )走向何方呢？
三位內閣部長(cháng)該當何罪？
自庫馬拉通加夫人就任斯里蘭卡總統以來(lái)，就與政府總理維克勒馬辛哈不和，這已經(jīng)是世人皆知的事實(shí)，而維克勒馬辛哈主導的與泰米爾"猛虎"組織之間的和平談判尤其令庫馬拉通加夫人不滿(mǎn)。
她曾多次指責政府以斯里蘭卡的安全與主權為代價(jià)，對猛虎組織做出了太多讓步。她特別強調，泰米爾“猛虎”組織的任何一項要求在得到滿(mǎn)足以前，他們必須顯示出自己放棄暴力斗爭，爭取和平談判的誠意和決心。同時(shí)，庫馬拉通加總統還批評挪威�；鸨O察小組的負責人袒護“猛虎”組織，并要求解除這位負責人的職務(wù)。
庫馬拉通加總統解除政府部長(cháng)職務(wù)以及下令議會(huì )休會(huì )的決定讓觀(guān)察家們極為震驚，因為在庫馬拉通加夫人之前，斯里蘭卡歷史上從來(lái)沒(méi)有出現過(guò)總統行使憲法權解除民選政府內閣成員職務(wù)的事情。
和平進(jìn)程走到了哪一步？
在斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織保持了數個(gè)月的僵持狀態(tài)后，雙方最近同意重新啟動(dòng)和談進(jìn)程�！懊突ⅰ苯M織在和談中公布了一份文件，詳細敘述了"猛虎"組織打算與政府共同管轄斯里蘭卡東北部地區的計劃。
盡管“猛虎”組織的許多要求已經(jīng)超出了政府所能接受的底線(xiàn)，但分析家們仍對“猛虎”組織的計劃持歡迎態(tài)度，因為雖然該組織提出了“分享權利”計劃，但他們沒(méi)有再提出建立一個(gè)獨立國家的要求，而這無(wú)疑會(huì )推動(dòng)和平進(jìn)程。同時(shí)，這項計劃的提出也是“猛虎”組織向政府發(fā)出的重啟和談的信號�！懊突ⅰ苯M織今年4月曾聲稱(chēng)，由于他們已成為和平進(jìn)程的局外人，因此斷絕與政府繼續和談。
和平進(jìn)程往何處去？
觀(guān)察家們指出，維克勒馬辛哈總理在重新與泰米爾“猛虎”組織和談之前，需要重整旗鼓，防備庫馬拉通加總統的下一步干預，同時(shí)還要盡快恢復內閣在此次事件中所受到的損失。
但維克勒馬辛哈總理能否達到自己的目的主要取決于兩個(gè)方面，第一，他能得到斯里蘭卡軍方多大的支持。由于斯里蘭卡政局混亂，斯里蘭卡軍方內部本身就存在著(zhù)分歧。第二，取決于外國盟友對維克勒馬辛哈的支持程度，這些國家已在斯里蘭卡和平進(jìn)程中給予過(guò)政府巨大的支持。而美國的作用也非同小可，在“猛虎”組織公布了他們的"權利分享"計劃后，美國就表示支持雙方繼續和談。在庫馬拉通加總統解除政府三位內閣部長(cháng)職務(wù)的當天，維克勒馬辛哈總理正在美國訪(fǎng)問(wèn)，如果他能得到美國的支持，他反擊的機會(huì )無(wú)疑會(huì )大增。
庫馬拉通加總統有權要求提前進(jìn)行選舉。由于庫馬拉通加總統提名的人將會(huì )接替三位被她解職的內閣部長(cháng)，因此該黨贏(yíng)得大選的可能性非常大。
和談在哪里進(jìn)行的？
今年3月，經(jīng)過(guò)挪威從中協(xié)調，斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織在日本的旅游勝地箱根進(jìn)行了第6輪談判。此前，雙方在挪威的協(xié)調下曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)5次談判：
2002年10月在泰國梭桃邑海軍基地；
2002年10月-11月在泰國那坤巴統；
2002年12月在挪威奧斯陸；
2003年1月在泰國那坤巴統；
2003年2月在德國柏林。
新一輪會(huì )談本應該在下周舉行，不過(guò)現在不得不推遲了。過(guò)去數年，挪威一直從中協(xié)調，積極安排斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織進(jìn)行和談。
各談雙得了多大進(jìn)展？
雖然庫馬拉通加總統對和平進(jìn)程不滿(mǎn)，但和談所取得的成果還是有目共睹的：首先，和平鞏固了雙方在2002年2月所達成的�；饏f(xié)議；其次，為最終建立一個(gè)臨時(shí)行政機構做了一定的準備；第三，就最終的政治解決方案進(jìn)行了磋商。
泰米爾“猛虎”組織在和談中取消了他們有關(guān)在斯里蘭卡東北部地區成立一個(gè)獨立國家的要求，并同意在早期以地區自治政府(臨時(shí)行政機構)的形式存在。在接下來(lái)的談判中，雙方正在尋求減少沖突地區軍隊數量的解決途徑。雙方還在戰后重建和經(jīng)濟恢復等問(wèn)題上取得重大進(jìn)展。不過(guò)斯里蘭卡政府軍仍舊對數萬(wàn)名難民返回斯里蘭卡東北部地區的前景表示擔憂(yōu)。雙方還一致同意在人權組織救助在沖突中受傷的人(尤其是兒童)的問(wèn)題上做出讓步。
“猛虎”的目標是什么？
泰米爾“猛虎”組織自1983年以來(lái)便開(kāi)始與政府軍作戰，直到2001年12月雙方第一次達成�；饏f(xié)議才停止�！懊突ⅰ苯M織的目標是在斯里蘭卡東北部地區成立一個(gè)獨立的泰米爾國家。他們認為，泰米爾人受到了占斯里蘭卡人口大多數的僧伽羅人的歧視。
不過(guò)，隨著(zhù)和談的進(jìn)行，泰米爾“猛虎”組織也開(kāi)始放棄他們的獨立要求，轉而要求在斯里蘭卡東北部建立一個(gè)地區自治政府(臨時(shí)行政機構)，這一個(gè)重大讓步。斯里蘭卡政府也同意了他們的要求，這也是斯里蘭卡政府首次同意與泰米爾“猛虎”組織分享國家權利。
沖突造成了多大損失？
政府軍與“猛虎”組織之間的較量一度相當慘烈，沖突給這個(gè)國家造成的人員和經(jīng)濟損失也是驚人的。大約64,000名斯里蘭卡人在雙方的沖突中喪生，100萬(wàn)人無(wú)家可歸。而且沖突還嚴重阻礙了斯里蘭卡的經(jīng)濟發(fā)展。
據估計，斯里蘭卡政府最近幾年的軍費開(kāi)支已相當于其國內生產(chǎn)總值(GDP)的5。同時(shí)，斯里蘭卡政府一度興旺的旅游業(yè)也遭到毀滅性的打擊。
雙方是如何坐到一起的？
觀(guān)察家指出，在經(jīng)過(guò)近20年的內戰后，斯里蘭卡政府和泰米爾“猛虎”組織都感到力不從心，而且無(wú)論是政府軍，還是“猛虎”組織，他們在招招募新兵時(shí)遇到的困難也日漸增多，同時(shí)雙方也逐漸清楚，沒(méi)有任何一方能在這場(chǎng)戰爭中獲益。
去年12月，維克勒馬辛哈在議會(huì )大選中取勝，成為斯里蘭卡總理，他當選后承諾結束斯里蘭卡國內沖突。維克勒馬辛哈的努力也贏(yíng)得了挪威的贊賞，在經(jīng)過(guò)挪威的積極協(xié)調后，政府和“猛虎”組織最終在2002年2月達成永久�；饏f(xié)議。
斯里蘭卡政府最初擔心的“猛虎”組織有可能借�；鹬畽C重新集結兵力的情況沒(méi)有出現，同時(shí)在挪威政府的不懈努力下，雙方最終又坐到了談判座前�！�9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，世界的焦點(diǎn)又重新回到恐怖主義身上。由于許多國家都將“猛虎”組織視為恐怖組織，因此，“猛虎”組織的經(jīng)濟來(lái)源也被切斷，使得他們不得不重新回到談判座上。
和談的障礙在哪里？
斯里蘭卡政府猛虎組織曾進(jìn)行過(guò)多次談判，然而最終都失敗了。雙方互相指責對方不認真對待和談。另外一個(gè)障礙就是斯里蘭卡的穆斯林少數民族。能夠向政府提供重要支持的斯里蘭卡穆斯林議會(huì )內部也存在著(zhù)權利爭斗，而這肯定無(wú)助于和平談判。作為斯里蘭卡政府4人談判小組的成員之一，議會(huì )領(lǐng)導人(議長(cháng))哈基姆受到了黨內成員的批評，因為早先幾輪和談達成的協(xié)議一直都沒(méi)有得到貫徹。
總統、總理誰(shuí)會(huì )讓步？
現在，斯里蘭卡政政局已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，總統指責總理在和談中讓步太大，總理則指責總統采取的非常措施把國家推向了極權和混亂的邊緣。兩人各說(shuō)各的理，但要打破僵局，總得有人作出讓步。
庫拉馬通加夫人強調，她采取的行動(dòng)不針對任何政黨和個(gè)人，而且她仍然尊重此前達成的和平方案和�；饏f(xié)議。然而，她采取的措施還是令斯里蘭卡人感到震驚，人們擔心斯里蘭卡將難逃軍事對抗的命運，因為他們都清楚，現在軍權突然掌握在了一位新國防部長(cháng)手里--她就是庫馬拉通加。
其中一個(gè)擔心是，斯里蘭卡的局勢有可能象過(guò)去那樣，先從海上惡化。因為斯國海軍得到情報，一艘可疑船只正在向叛軍偷運武器。海域是�；饏f(xié)議中占有最重要的地位，是雙方爭奪的焦點(diǎn)。"猛虎"組織聲稱(chēng)，他們已經(jīng)通知了維克勒馬辛哈總理，如果他們的船只再被擊沉的話(huà)，他們將重新考試�；饏f(xié)議。
但也有人說(shuō)，現在庫馬拉通加夫人親自執掌國防大權，那么她所領(lǐng)導的反對黨將會(huì )以以前從未采取過(guò)的方式參加和談，也許會(huì )給和談帶來(lái)新的曙光。維克勒馬辛哈總理如何應對庫馬拉通加夫人的挑戰，目前尚不明朗。但他在訪(fǎng)問(wèn)美國期間發(fā)生了這場(chǎng)政治危機，反而讓他容易得到國際社會(huì )的支持。
現在人們最擔心的是，總統暫停議會(huì )兩周的工作，可能會(huì )引發(fā)街頭抗議。一旦抗議形成規模，那么斯里蘭卡的政局會(huì )走向何方，那就不是誰(shuí)能決定的了，和談也會(huì )成為空中樓閣。(春風(fēng))
