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韓國國民對于韓國政局長(cháng)期動(dòng)蕩不安是不滿(mǎn)的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉贏(yíng)得國民投票，繼續執政。
文/復旦大學(xué)韓國研究中心主任石源華
10月10日，剛從印尼巴厘出席東盟10+3會(huì )議歸來(lái)，韓國總統盧武鉉就在會(huì )見(jiàn)記者時(shí)表示，準備接受?chē)裢镀�，重新確認國民對其執政的信任。13日，他又在國會(huì )發(fā)表演說(shuō)，指出獲得國民再信任的正確方法是舉行國民投票，提出在12月15日前后舉行國民投票。
此舉被韓國媒體稱(chēng)為是善刮政治“旋風(fēng)”的盧武鉉總統，發(fā)出的又一顆“炮彈宣言”。
全方位改革方案受挫
韓國政府信任危機的直接原因是崔道述(盧武鉉親信、前總統總務(wù)秘書(shū))“秘密政治資金案”，間接原因是盧武鉉執政8個(gè)月來(lái)，其一系列內外政策未能取得預期結果，若干理想主義的施政措施，與韓國的現實(shí)政治有著(zhù)明顯的距離，引起反對黨和各方勢力的不滿(mǎn)和反對。而更深層次的原因則是：不健全的韓國民主政治體制和韓國政壇出現貪污腐敗行徑，韓國歷任總統在其執政后期都曾因此面臨信任危機，難得善終，盧武鉉由于上任即為“弱勢總統”，其信任危機來(lái)得更早一些罷了。
盧武鉉執政后對于韓國經(jīng)濟的全方位改革難以奏效，韓國罷工四起，經(jīng)濟低迷，失業(yè)率居高不下。
盧武鉉主張實(shí)行平等的“美韓同盟關(guān)系”，但實(shí)際外交卻是搖擺不定——在訪(fǎng)美期間曾承諾支持美國對朝“施壓”，歸國后又變卦以安撫國內憤怒的青年；在向伊拉克派兵問(wèn)題上屈服于美國的壓力，遭到國內強烈反對與譴責，美韓聯(lián)盟關(guān)系動(dòng)蕩不停。
盧武鉉對朝鮮推行的“和平繁榮政策”，也因朝鮮核問(wèn)題久拖不決，以及參與對朝投資企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，而在國內引起嚴重分歧和質(zhì)疑。
新千年民主黨的分裂，使得盧武鉉在政壇上處于孤立的地位，其推行的所有重大施政措施都在國會(huì )屢屢受阻；最使盧武鉉難堪的是接而連三出現的腐敗丑聞，與他競選時(shí)承諾和推行的“清明政治”的理想格格不入。
以退為進(jìn)的背水一戰
正是在外壓內擠、內外交困的情況下，盧武鉉決定退出執政黨，以避免黨爭，提議進(jìn)行“國民再信任投票”，重新獲取國民信任，再行推進(jìn)改革。盧武鉉深知，與其回避矛盾，逐漸失去人心，不如背水一戰，以政治生命一搏。
“國民再信任投票”既是盧武鉉在不利形勢下以退為進(jìn)的無(wú)奈之舉，也是他擺脫困境重整旗鼓的進(jìn)攻之策。
盧武鉉當然清楚“國民再信任投票”是一把“雙刃劍”，但他對自己重新獲得國民信任充滿(mǎn)信心。他認為，現在是自己首先挺身而出的時(shí)候了，不管?chē)裨傩湃瓮镀苯Y果如何，他都將平靜地接受結果。
如果失敗，他將在明年2月15日辭去總統，4月15日，與國會(huì )選舉同時(shí)舉行總統大選。他強調“若總統能夠讓位，也許會(huì )成為韓國民主主義發(fā)展的重大轉機”，“營(yíng)造一個(gè)政治文化環(huán)境比一個(gè)有能力的總統更為重要�！比绻俅潍@得成功，贏(yíng)得國民信任，將在12月對以往國政運營(yíng)情況進(jìn)行評估，改組內閣和青瓦臺，制定國政刷新的實(shí)施計劃，從明年開(kāi)始新的起點(diǎn)。盧或許會(huì )乘勢以新黨為基礎重組新黨，或加入支持他的新黨，爭取在明年4月的國會(huì )選舉中獲勝，徹底改變在國會(huì )中的被動(dòng)局面。
“再信任投票”可能違憲
“一石激起千層浪”，盧武鉉的“炮彈宣言”引起了韓國各派政治勢力的大廝殺和韓國國民的大爭論。韓國將如何渡過(guò)這一場(chǎng)政治風(fēng)波，舉世關(guān)注。
首先是盧武鉉的這一創(chuàng )新之舉是否合法？能否如期舉行？由于韓國憲法對此沒(méi)有明確規定，進(jìn)行國民再信任投票存在違憲之嫌。盧武鉉本人也承認此舉可能會(huì )產(chǎn)生“司法爭端”，但又強調在目前情況下是一個(gè)“理想的解決方案”，如果各黨派達成協(xié)議，那么投票就可以在目前的法律框架下進(jìn)行。
擁護盧武鉉的新黨以及自由民主聯(lián)盟對盧的決定表示歡迎。新黨認為，此舉表明了盧總統打破政治陋習，實(shí)行政治改革的決心。自由民主聯(lián)盟則提議修改憲法，結束總統中心制，實(shí)施內閣責任制，防止總統國民公決等國家不幸之事再次發(fā)生。新千年民主黨則指責盧有意轉嫁責任，向民眾施壓，是輕率之舉。最大的在野黨大國家黨起初敦促盡快確定時(shí)間，實(shí)施全民信任投票，意在將盧武鉉盡早拉下臺，后又改變態(tài)度，指責盧武鉉此舉“是對民主政治的根本否定”，“是違法亂法行為”，“對外將帶來(lái)負面影響”，主張修改憲法，實(shí)行內閣責任制，要求盧武鉉為“失政”向國民謝罪，引咎辭職，甚至策劃“彈劾”總統。
韓國國民對于這個(gè)辦法也是眾說(shuō)紛紜，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會(huì )認為，盧武鉉此舉將盡早結束韓國政局不穩定的狀況，減少經(jīng)濟動(dòng)蕩。韓國經(jīng)營(yíng)者總協(xié)會(huì )則敦促政府盡量避免由國民公決所導致的政治真空。
韓國駐華大使館公布的民意測意表明，韓國62.4%的人認為應該進(jìn)行公民投票，但也有很強的反對意見(jiàn)。最終結果如何尚有待觀(guān)察。
盧武鉉的勝算
盧武鉉能否贏(yíng)得“國民再信任投票”的勝利？
盧武鉉做出此項重大決策，表明他對于繼續執政是充滿(mǎn)信心的，他和他的智囊班子對于韓國國民對于現總統的支持率是作過(guò)精細計算的。韓國的民間測意表明：盡管盧武鉉的支持率已不如初當選時(shí)那么高，但他仍然有望在國民再信任投票中獲勝，多項民意測驗表明，他的支持率均超過(guò)半數。
尤其是當初支持盧武鉉當選總統的青年學(xué)生，仍然表示將繼續支持他執政。10月，《韓國大學(xué)新聞》對漢城、延世、高麗大學(xué)等20多所大學(xué)992名學(xué)生進(jìn)行的調查表明：盧武鉉在政界最受歡迎的人士中依然排名第一位。
韓國前統一部長(cháng)、現慶南大學(xué)校長(cháng)樸在奎教授認為，盧武鉉獲得“國民再信任投票”勝利的可能性非常大。盧武鉉在執政過(guò)程中提出的許多重要理念和改革舉措，是有利于韓國的進(jìn)步和今后發(fā)展的，如在任期內使國民收入達到2萬(wàn)美元，韓國成為“東北亞經(jīng)濟中心國家”，積極推行南北接觸和統一政策，建立平等的美韓同盟關(guān)系，鏟除貪污腐敗，實(shí)行清明政治，改革財閥集團、打擊不動(dòng)產(chǎn)投機，重視地方均衡發(fā)展，推動(dòng)行政首都遷都等等，都不無(wú)積極意義。
盧武鉉雖然面臨著(zhù)強大的反對勢力和執政困境，但目下韓國能夠取代盧武鉉而又能為國民接受的人物難以產(chǎn)生。
韓國國民對于韓國政局長(cháng)期動(dòng)蕩不安是不滿(mǎn)的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉的繼續執政。盧武鉉提出“國民再信任投票”后，韓國的股市未起大的波動(dòng)就是一個(gè)明證。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2003年第40期)
