中新網(wǎng)11月11日電 香港大公報從北京發(fā)回的報道說(shuō)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣十日表示：中國要充分利用WTO的“綠箱”政策，農業(yè)投融資體制以農民個(gè)人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類(lèi)資金為補充。
李劍閣是在此間召開(kāi)的“農業(yè)國際投融資論壇”上發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)的。李劍閣說(shuō)，要充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農產(chǎn)品流通設施和農民培訓等方面的投入。
他認為，建立政府財政支農資金投入穩定增長(cháng)機制，是完善國家對農業(yè)支持和保護體系的主要方面。為此，必須努力增加政府財政支農資金投入總量，調整財政支農資金的使用方向，逐步減少對流通環(huán)節的補貼，建立對農民收入的直接補貼制度。
農業(yè)保險是WTO規則中的“綠箱”政策之一。李劍閣認為，農業(yè)保險對農業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟補償功能是其它政府投入無(wú)法完全替代的。農業(yè)保險既不能完全商業(yè)化經(jīng)營(yíng)亦不宜由政府獨辦。
據了解，中國的農業(yè)保險自一九九四年起逐年下降，到二○○一年已不足四億元，在分散農業(yè)風(fēng)險、為農業(yè)提供經(jīng)濟補償等方面的作用非常有限。李劍閣建議建立政策性農業(yè)保險制度，將農業(yè)保險作為政府支持和保護農業(yè)的一項政策措施。
綠箱政策
在WTO農業(yè)協(xié)議條款中，廣義農業(yè)補貼被界定為綠箱政策。締約方政府可以采取對農產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格與貿易沒(méi)有或僅有微小扭曲作用的農業(yè)支持政策。
綠箱政策體現一國政府財政對農業(yè)部門(mén)的所有投資或支持，在該政策范圍內的財政對農業(yè)的補貼規模，不受WTO農業(yè)協(xié)議條款限制�！熬G箱”政策共有十二大項，主要有：一般性農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲備補貼、國內糧食援助、與生產(chǎn)不掛的收入支持、收入保險和收入安全網(wǎng)計劃、自然災害救濟補貼、通過(guò)生產(chǎn)者退休計劃提供的結構調整支持、環(huán)境保護計劃、區域援助計劃等。
