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如果朝美根據同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中建立信任，構筑共存的基礎，那么核問(wèn)題就會(huì )逐步得到解決
文/李兵
10月29至31日，應朝鮮最高人民會(huì )議常任委員會(huì )和朝鮮內閣的邀請，吳邦國委員長(cháng)率中國國家代表團對朝鮮進(jìn)行了為期3天的訪(fǎng)問(wèn)。在訪(fǎng)問(wèn)期間，吳邦國分別會(huì )見(jiàn)了金正日、金永南和樸鳳柱等朝鮮領(lǐng)導人。此次訪(fǎng)問(wèn)的一個(gè)重要成果是，朝鮮宣布原則同意繼續六方會(huì )談進(jìn)程，這使一度陷入停滯的第二輪六方會(huì )談峰回路轉，也讓人們看到和平解決朝鮮半島核危機的希望。
美國發(fā)出積極信號
10月20日，美國總統布什在曼谷參加APEC會(huì )議時(shí)表示，美國愿意向朝鮮提供書(shū)面安全保證，通過(guò)六方會(huì )談推動(dòng)朝核問(wèn)題實(shí)現和平解決。在這之前，美國曾考慮將解除核武器的“烏克蘭模式”引入朝鮮核危機的解決。美國不會(huì )同意與朝鮮簽署互不侵犯條約的要求，但愿意聯(lián)合其他四國，在六方會(huì )談的框架內向朝鮮提供“見(jiàn)諸文字的、公開(kāi)的、多邊保證協(xié)定”，以消除朝鮮在安全方面的顧慮。
在處理朝鮮核問(wèn)題上，美國國內一直爭執不休：一種以國務(wù)卿鮑威爾為代表，主張通過(guò)外交途徑和平解決；另一種以國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德為代表，主張通過(guò)經(jīng)濟制裁、政治孤立甚至采取軍事干涉，推翻、顛覆金正日政權來(lái)解決。美國對外政策常常在這兩點(diǎn)之間搖擺。
布什的表態(tài)標志著(zhù)美國的強硬立場(chǎng)開(kāi)始松動(dòng)，向朝鮮發(fā)出了一個(gè)積極的信號。
在北京六方會(huì )談中，美國要求朝鮮必須首先放棄核計劃，卻漠視朝鮮在安全上的憂(yōu)慮，這使朝鮮非常憤怒，會(huì )談陷入僵局。如今，美國主動(dòng)提議為朝鮮提供多國安全保證，促進(jìn)第二輪六方會(huì )談早日舉行，有其深刻原因。
首先，是為明年總統選舉的需要。自從布什宣布伊拉克戰爭結束后，伊拉克政局一直動(dòng)蕩，美軍遭到越來(lái)越猛烈的襲擊，死亡人數不斷攀升，美國國內對政府的批評日益強烈，布什亟需在朝核問(wèn)題上有所突破，以減輕壓力，贏(yíng)得選民的支持。
其次，美國認真對待中韓等國的反應。美國在六方會(huì )談中堅持先解除朝鮮核武裝，后考慮朝鮮安全的強硬立場(chǎng)，會(huì )談進(jìn)程并不順利，也使積極推動(dòng)和談的中國、韓國等國感到無(wú)奈與不安。中韓等國已經(jīng)間接表達了不滿(mǎn)，希望美國采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，美國顯然作出了積極的回應。
再次，為布什的反恐議題鋪路。布什參加今年的APEC會(huì )議，主要目的是為了說(shuō)服亞太國家支持美國擺脫在伊拉克的困境，美國需要日本為伊拉克戰后重建出錢(qián)、希望韓國出兵等，此時(shí)做出良好姿態(tài)，能在一定程度上消除這些國家在最迫切需要解決的安全問(wèn)題上的憂(yōu)慮。
但是，美國還是堅持不與朝鮮簽署互不侵犯條約。布什提出的“多邊安全保證”條件也很苛刻，他的最終目的就是要組建多國核查團，對朝鮮的相關(guān)設施進(jìn)行徹底檢查，以迫使朝鮮完全放棄核計劃。
同時(shí)，美國繼續在軍事上對朝鮮保持高壓態(tài)勢，重新調整、部署兵力，增加機動(dòng)性和攻擊性，還多次和日本、澳大利亞等國舉行針對朝鮮的海上攔截演習。實(shí)際上，美國已不是第一次提出類(lèi)似建議，此時(shí)正式提出來(lái)，象征意義遠大于實(shí)際意義，也是為了把拖延會(huì )談的責任推給朝鮮。
朝鮮態(tài)度趨于務(wù)實(shí)
朝鮮在北京六方會(huì )談中，對美國的傲慢立場(chǎng)深感失望，認為美國只是想把會(huì )談變成解除朝鮮武裝的場(chǎng)所。此后，朝鮮多次發(fā)表聲明表達自己的擔憂(yōu)。8月31日，朝鮮外務(wù)省聲稱(chēng)，已經(jīng)對以后的會(huì )談失去了興趣。9月3日，朝鮮最高人民會(huì )議通過(guò)了全力支持發(fā)展核武器計劃決議，來(lái)加強核威懾力量。10月2日，朝鮮又公開(kāi)表示，已經(jīng)成功地完成了對8000根廢核燃料棒的再處理工作，寧邊5兆瓦核反應堆也在運轉之中。10月20日，朝鮮駁斥了布什在曼谷提出的書(shū)面安全保證的建議，認為這一說(shuō)法荒誕可笑，不值得考慮。但是5天后，朝鮮又表示將重新評估美國提出的以書(shū)面形式提供安全保證的建議，態(tài)度趨向靈活、務(wù)實(shí)，令世人振奮。外電紛紛猜測，這可能與吳邦國委員長(cháng)即將訪(fǎng)朝有關(guān)。
在處理朝鮮核危機問(wèn)題上，朝鮮認為在朝美處于敵對關(guān)系的狀態(tài)下，和平、徹底解決核問(wèn)題的關(guān)鍵在于建立信任。如果朝美根據同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中建立信任，構筑共存的基礎，那么核問(wèn)題就會(huì )逐步得到解決。
朝鮮通過(guò)在聯(lián)合國的渠道直接了解美國的意圖，要求美國做出詳細解釋?zhuān)聦?shí)上已經(jīng)展開(kāi)了朝美雙邊會(huì )談，而雙邊會(huì )談一直是美國竭力反對和回避的，從這個(gè)意義上講，朝鮮小有斬獲。
朝鮮堅決要求獲得安全保障的做法，還有其深層次的考慮。由于社會(huì )制度、意識形態(tài)的差異，美國始終厭惡甚至仇視朝鮮當局，把朝鮮作為異類(lèi)。特別是布什總統上臺后，單邊主義愈演愈烈，布什提出“邪惡軸心”論和先發(fā)制人的核打擊目標，都把朝鮮列入其中，朝鮮感到威脅已迫在眉睫。伊拉克戰爭更使朝鮮意識到，沒(méi)有核威懾力量，只能任人宰割。因此，朝鮮把擁有核武器作為抗衡美國威脅的惟一手段，采取核邊緣政策，不斷試探美國的底線(xiàn)，就是想引起國際社會(huì )的關(guān)注，不斷向美國施加壓力，迫使美國放棄顛覆朝鮮現政權的企圖。
朝鮮核危機演繹至今，應該說(shuō)朝鮮還遠沒(méi)有得到它渴望的東西，朝鮮也不會(huì )輕易放棄它惟一可以借助的資源，朝美圍繞核問(wèn)題的爭斗還會(huì )繼續下去。
中國影響不可或缺
朝鮮半島與中國唇齒相依，半島能否保持穩定，直接關(guān)系到中國切身的戰略利益，也影響東北亞乃至整個(gè)亞太地區的和平與安寧。因此，維護朝鮮半島和平與穩定，始終是中國處理半島問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。中方為此做出了不懈努力，相繼在北京舉行了三方會(huì )談和六方會(huì )談，這為尋求政治解決途徑，避免局勢惡化發(fā)揮了重要作用。
北京六方會(huì )談為各方提供了闡釋自己觀(guān)點(diǎn)的平臺，增進(jìn)了彼此相互的了解，也達成了許多共識，比如確定半島無(wú)核化的目標、確認了通過(guò)和平方式解決核問(wèn)題的途徑，以及按分階段、同步并行的方針解決朝美各自關(guān)切的問(wèn)題。這些共識為會(huì )談繼續下去奠定了良好基礎。
作為六方會(huì )談的東道國，中國竭力協(xié)調各方意見(jiàn)，避免會(huì )談中途破裂，充分展示了中國新一代領(lǐng)導集體駕御時(shí)局、處理復雜矛盾的能力，也預示著(zhù)中國將會(huì )更主動(dòng)地參與國際事務(wù)，承擔相應的國際責任。作為負責任的大國，中國在本地區的影響力正逐步擴大。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2003年第41期)
