□提交1000字的劇本梗概即可申請拍電影
□影片終審權下放至七城市
□國家出資采購優(yōu)秀國產(chǎn)影片
□參加國際電影節的審查批準制改為備案制
□設立每年1億元的國家資助資金
一年一度的金雞百花電影節在嘉興溫暖的陽(yáng)光里拉開(kāi)了序幕。
與往年一樣,電影節顯得空洞而熱鬧,評出的獎項并沒(méi)有得到前來(lái)采訪(fǎng)的近200家新聞媒體的重視;與往年不一樣,借金雞百花節的機會(huì )召開(kāi)的中國電影導演年會(huì )上傳出了電影的改革新動(dòng)向,這成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
改革政策出臺的背景是:去年中國電影產(chǎn)量100部,其中71部由國家投入,29部為民營(yíng)資本和中外合資生產(chǎn);今年初,一系列電影改革的方向披露后,電影的生產(chǎn)數量急增到197部,其中合拍片超過(guò)40部,民營(yíng)公司投資的電影多達60部。
因此,電影業(yè)界急切期待具體法規的出臺。金雞百花獎開(kāi)始前,國家廣電總局發(fā)布了第18號、19號令。這兩個(gè)規定成為本次電影節的最大新聞。
邁出實(shí)在的一步
在11月2日召開(kāi)的中國導演年會(huì )上,當著(zhù)全國近百位電影導演和發(fā)行人,國家電影事業(yè)管理局副局長(cháng)吳克表示,為了發(fā)展做大中國電影產(chǎn)業(yè),振興國產(chǎn)電影,繼電影發(fā)行和院線(xiàn)改革之后,電影分級制的政策已經(jīng)在研究制定當中,在獲得國家批準以后,不久將成為現實(shí)。
同一天,新上任的電影局副局長(cháng)張宏森在廣電總局劇本中心召開(kāi)的青年編劇約稿會(huì )上表示,為鼓勵優(yōu)秀電影創(chuàng )作,廣電總局將出臺一系列的政策法規,破除創(chuàng )作上的禁區,打破管理上的禁錮,給電影創(chuàng )作提供寬松的創(chuàng )作環(huán)境和獎勵機制。
在更早一些的10月8日,國家廣電總局局長(cháng)徐光春分別簽署了國家廣播電影電視總局第18號令(《電影劇本(梗概)立項、電影片審查暫行規定》)和第19號令(《中外合作攝制電影片管理規定》),作為廣電系統部門(mén)規章,將于12月1日起正式生效。
據張宏森解釋?zhuān)鶕?8號令頒布的文件規定,國產(chǎn)電影除重大革命歷史題材、特殊題材、國家資助影片、合拍片四類(lèi)外不必再向電影局申報劇本,只需提供1000字的故事提綱即可。
具體政策包括:一、改劇本審查立項制為劇本梗概立項制,電影創(chuàng )作者只需將電影梗概交給電影局審查,經(jīng)批準便可立項拍攝,而不用像以前那樣提前審查全部劇本;二、下放影片的審查權,改變原先所有電影都要送到電影局審查的狀況,初步確定北京、上海、西安、廣州等7個(gè)城市的電影主管部門(mén)有最后終審權,可以自行完成本地區拍攝電影的審查;三、確定國家采購機制,對符合收購條件的國產(chǎn)優(yōu)秀影片,經(jīng)過(guò)綜合考核,實(shí)行政府收購的獎勵制度,改變目前電影界吃大鍋飯、搞平均主義、對國有電影廠(chǎng)的傾斜政策的現狀。
為鼓勵出電影精品,電影局還制定了每年1億元的資助機制,那些思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性統一,對中國電影產(chǎn)業(yè)化道路進(jìn)程有所推動(dòng),對電影藝術(shù)品格有所提高的電影,會(huì )得到國家的資助,資助額也非?捎^(guān)。據吳克透露,以前國家資助電影創(chuàng )作的方式大多“平分豬肉”,比如每部影片都撥給100萬(wàn),不管電影好不好看都一樣,以后則要有重點(diǎn)、有目的地扶持更有市場(chǎng)競爭力的電影。具體程序是先讓希望資助的國產(chǎn)片導演把影片劇情寫(xiě)成3000字梗概,印發(fā)15份給全國院線(xiàn),由他們對此打分,作為是否資助該片、資助多少的依據之一。然后再根據專(zhuān)家論證,先投入40%資金,如果影片拍成后在市場(chǎng)的票房成績(jì)到達了預期效果,則補貼另60%的資金。如果票房慘敗,則取消這60%的資助,以此來(lái)推動(dòng)電影創(chuàng )作向市場(chǎng)化邁進(jìn),提升影片的票房競爭力。
根據19號令頒布的《中外合作攝制電影片管理規定》,從今年12月1日起,外資被允許進(jìn)入中國制片業(yè)。此前,外資被允許進(jìn)入中國的影院建設,但是一直被禁止進(jìn)入制片行業(yè)。電影局希望這個(gè)文件的出臺,能夠對目前的電影生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。
吳克介紹說(shuō),今年電影局通過(guò)的已完成或正在制作的197部電影中,港臺地區與內地電影廠(chǎng)合拍的有40多部,民營(yíng)公司投資和電影廠(chǎng)合作的有60部,剩下的由國家電影廠(chǎng)投資完成。為扶持內地民營(yíng)公司投資電影生產(chǎn)制作,電影局將放寬限制,支持有實(shí)力的公司,如新畫(huà)面公司和華誼兄弟公司,取得獨立合拍生產(chǎn)影片的權力。
《香港和內地更緊密經(jīng)貿合作關(guān)系的安排》取消了香港電影進(jìn)入內地院線(xiàn)播放的配額限制,香港資本也可以控股內地影院。但是考慮到在合拍片中香港影人成了主力軍,內地電影人成為配角的現狀,19號文件規定,聯(lián)合攝制中需聘用境外主創(chuàng )人員的,應當報廣電總局批準。在演員方面,合拍片主演的1/3要使用內地二線(xiàn)以上演員,港方演員可占2/3。其他方面全部放開(kāi),影片可以到中國任何一個(gè)地方拍攝。
10月29日,徐光春局長(cháng)簽發(fā)廣電總局第20號令,同樣于12月1日起正式施行。第20號令鼓勵非國有資本參與電影產(chǎn)業(yè)全鏈條(拍攝、制作、發(fā)行、放映),外資也獲準進(jìn)入除院線(xiàn)經(jīng)營(yíng)外其他環(huán)節。第20號令還將參加電影節(展)的審查批準制改為備案制,為優(yōu)秀影片出國參加電影節提供了更為寬松的環(huán)境。
被誤讀的分級制
電影局副局長(cháng)吳克在導演年會(huì )上對兩個(gè)新頒布的規定進(jìn)行了解讀,但他沒(méi)想到,自己的發(fā)言竟被誤讀得變了味。第二天,北京的電話(huà)就追到了嘉興。好幾天里,吳克不得不頻繁回答各種疑問(wèn),對自己在會(huì )上的發(fā)言作出校正。
在嘉興的導演年會(huì )上,導演馮小剛具體提出:“中國電影分級制度是否可以涉及‘黑幫’、‘臥底’、健康正常的性愛(ài)鏡頭,以及像《拯救大兵瑞恩》中‘血流成河’的問(wèn)題?”馮小剛認為:“這些類(lèi)型電影都很吸引觀(guān)眾,但我們的審查制度卻特別嚴,這樣的國產(chǎn)片肯定不能通過(guò)審查。因此我強烈建議設立分級制,以便讓我們能夠拍各種不同類(lèi)型的影片!
針對馮小剛的發(fā)言,吳克馬上給予了回應:“在非典前,我們電影局就此開(kāi)了研討會(huì ),就分級一事組織了高法、高檢、婦聯(lián)、軍隊、公安等多家單位在內相關(guān)人士進(jìn)行探討,絕大部分人同意電影分級制度。大家認為只有分級才能切實(shí)保護未成年人,這也充分符合我國未成年人保護法法規!
吳克明確表示,目前電影分級制度已經(jīng)進(jìn)入起草和征求意見(jiàn)階段,“實(shí)行中國內地電影的分級制,不是一件一個(gè)人的小事,而是一件關(guān)系到國家、人民的大事,不是今天說(shuō)明天就能辦的,它涉及許許多多的法規,比如嚴格的版權保護和院線(xiàn)管理,即使內地實(shí)行了分級制,許多影片仍然是不適合拍攝的,這些在《電影管理條例》中就有明確規定。比如即使中國實(shí)行電影分級制,也要考慮到社會(huì )接受程度。目前像《無(wú)間道》這樣反映‘警察隊伍中間有黑幫臥底’的影片,即使實(shí)行分級,也未必能夠通過(guò)審查!
如果實(shí)行分級制,將以什么為劃分標準呢?吳克說(shuō):“我們提倡建立分級制的出發(fā)點(diǎn),主要是為了保護青少年的身心健康,電影局目前參考《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》,將16歲作為電影分級制度的基本切口!
接受本報記者采訪(fǎng)時(shí),吳克氣憤地說(shuō):“在電影分級制的進(jìn)程中,有的媒體嘩眾取寵,說(shuō)什么‘三級片’也會(huì )有,我再強調一次,不可能。其實(shí)本來(lái)電影分級制已經(jīng)快出臺了,但電影《大鴻米店》的不良宣傳影響了出臺的進(jìn)程。電影《大鴻米店》被媒體炒作為中國第一部分級制影片,宣傳海報上就是男主角身子壓住女主角的鏡頭,而這個(gè)鏡頭在影片中就幾秒鐘,結果這樣的宣傳導致把它臨時(shí)禁掉了,連導演都摸不著(zhù)頭腦!
據一位與會(huì )導演透露,目前參與審查劇本或影片的不止電影局一個(gè)行政部門(mén),F在的審片委員會(huì )是由電影界、工青婦等各機構代表構成,很容易因為一方的不滿(mǎn)而導致片子被斃被刪。因此,出臺電影分級制,有法可依,有章可循,甚至對電影局來(lái)說(shuō),都是非常有必要的。
在吳克看來(lái),有關(guān)電影分級制的炒作已經(jīng)偏離了健康的方向,“大家都將目光投向原先被限制的地方,比如性與暴力,大有炒作之嫌。其實(shí)中國電影最有實(shí)力的,還在藝術(shù)片和有厚重感的作品上!
改選的不僅是班子
與往年不同,一向被人忽視的中國電影導演協(xié)會(huì )年會(huì )成為了本屆金雞電影節上最受關(guān)注的環(huán)節。實(shí)際上,一年一度的中國電影導演年會(huì )并不是金雞百花電影節的組成部分。導演年會(huì )之所以來(lái)嘉興開(kāi),主要是緣于一個(gè)尷尬的現實(shí):導演協(xié)會(huì )沒(méi)錢(qián),無(wú)法獨自支付全國各地的導演們集中開(kāi)會(huì )的費用。
除了遠在烏克蘭拍《十面埋伏》的張藝謀和正在籌拍新片的陳凱歌無(wú)法到場(chǎng)外,導演協(xié)會(huì )其余的70多位導演全部到齊。作為香港與內地更緊密經(jīng)貿合作關(guān)系的體現,來(lái)自香港的吳思遠、陳可辛、陳德森等導演參加了本次年會(huì )。
本次年會(huì )還選舉了新一屆的導演協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子,成員全部來(lái)自被稱(chēng)為中國電影“第五代”的導演群,“第四代”全部退席。黃建新當選為新會(huì )長(cháng),副會(huì )長(cháng)為馮小剛、李少紅、陳國星、張建亞和陳凱歌。
在封閉式的內部選舉結束后,記者們被準許進(jìn)場(chǎng),新的領(lǐng)導班子已經(jīng)在臺上亮相,前兩任會(huì )長(cháng)謝鐵驪、謝晉先后上臺向新一屆的領(lǐng)導班子表示祝賀。
本次年會(huì )的主題討論為兩項,一是如何面對香港電影的全面進(jìn)入內地市場(chǎng)和越來(lái)越多中外合資片造成的市場(chǎng)壓力;二是如何克服中國導演自身局限,拍出老百姓喜歡看、市場(chǎng)高票房的電影來(lái)。由于圍繞電影分級制的討論占用了太多時(shí)間,使得后一項主題沒(méi)有充分展開(kāi),會(huì )議就結束了。但是,在會(huì )前會(huì )后不同場(chǎng)合,關(guān)于電影商品化、市場(chǎng)化的討論一直在繼續當中,成為了與會(huì )導演的共識。
現實(shí)是殘酷的,不少與會(huì )導演表示,從本屆金雞獎的這批國產(chǎn)片身上,絲毫沒(méi)有看到國產(chǎn)片贏(yíng)得市場(chǎng)的希望。除了中外合拍片《英雄》外,本年度票房業(yè)績(jì)最好的國產(chǎn)影片《鄧小平》,票房收入不過(guò)1500萬(wàn)元,而該片的投資就達到近3000萬(wàn)元。同樣是大制作的《驚濤駭浪》,被譽(yù)為“思想性、藝術(shù)性俱佳”的影片,票房收入連本都沒(méi)有收回。至于《臺灣往事》、《諾瑪的十七歲》、《暖》、《警察有約》等“優(yōu)秀電影”,普通觀(guān)眾根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。
經(jīng)過(guò)逐步改革,中國電影的生存環(huán)境趨好,隨著(zhù)融資渠道的打通,審查標準的降低,發(fā)行環(huán)節的理順,為什么中國電影藝術(shù)水平依舊在下滑,市場(chǎng)空間繼續在萎縮?新上任的導演協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃建新認為,“目前中國電影最大的問(wèn)題在導演自身,多數電影人嘴上說(shuō)著(zhù)市場(chǎng),但是自己拍電影的時(shí)候,又拍成了假大空的電影。我們現在的電影假精神貴族傾向太嚴重,很多人仍將市場(chǎng)和藝術(shù)割裂開(kāi)來(lái),將高雅視為藝術(shù),將通俗視為市場(chǎng),為搞藝術(shù)不惜犧牲影片的觀(guān)賞性,為迎合市場(chǎng)又不惜放棄該有的藝術(shù)水準!
黃建新對本報記者說(shuō):目前中國電影的市場(chǎng)競爭力不升反降。在這次會(huì )議上,中國電影管理者和電影人都達成了共識———“加強票房競爭力是中國電影的惟一出路”。中國電影想賺錢(qián),就看你的電影誠實(shí)不誠實(shí)。
馮小剛的說(shuō)法更形象:“對于香港片大量涌入內地,我還是愿意樂(lè )觀(guān)地看。我認為美國大片也好,港片也好,進(jìn)入是一件好事,能夠在內地創(chuàng )作者的屁股上狠狠踹上一腳。國產(chǎn)片都被擠壓到這個(gè)程度了,大家是要好好動(dòng)動(dòng)腦子了。都說(shuō)港產(chǎn)片、美國片進(jìn)來(lái)不好,那么美國大片、港產(chǎn)片一部沒(méi)有,我們的電影市場(chǎng)是不是好了?關(guān)鍵是我們自己是否將片子拍得好看!崩钌偌t則說(shuō),害怕是沒(méi)有用的,因為競爭即使現在不來(lái),早晚也是要來(lái)的。
作為努力的第一步,黃建新表示,中國導演協(xié)會(huì )將在明年推出權威的電影協(xié)會(huì )獎,比如辦一個(gè)導演眼中的導演獎,要評最佳導演、最佳導演處女作獎、在市場(chǎng)上有作為的導演獎。明年的導演協(xié)會(huì )年會(huì )將考慮與香港電影導演協(xié)會(huì )一起舉辦,同時(shí)還將邀請臺灣地區的導演和海外華人導演,一起努力,發(fā)展中國電影,擴大市場(chǎng)占有率,避免出現像臺灣地區以藝術(shù)片抗衡美國商業(yè)片導致市場(chǎng)慘敗的局面。
來(lái)源:南方周末 作者:張英