中新社北京十一月二十日電 題：中國糧油市場(chǎng)保障充分 糧食安全并無(wú)大虞
作者 鄭劭清
上月糧油價(jià)格突然上揚一度使各界對中國糧食安全表示疑慮擔心，其實(shí)這種擔心是不必要的。專(zhuān)家指出，中國糧油市場(chǎng)保障充分，糧食安全并無(wú)大虞。
從城鄉居民生活變化看糧食安全
改革開(kāi)放初期，中國每年糧食總產(chǎn)量?jì)H三億噸，到一九九六年突破五億噸，中國農業(yè)發(fā)展從此進(jìn)入了以增加農民收入為中心、以農業(yè)結構戰略性調整為主線(xiàn)的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，盡管糧食總產(chǎn)量有所減少，但其他農產(chǎn)品快速發(fā)展，人們的膳食營(yíng)養水平有了較大改善。
糧食、油料、水果、肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)量已連續多年穩居世界首位，人均占有量達到或超過(guò)了世界平均水平。農業(yè)方面的專(zhuān)家普遍認為，中國目前的糧食安全狀況是建國以來(lái)最好的。
有關(guān)專(zhuān)家表示，從恩格爾系數可以看出，近年來(lái)居民用于食品的消費所占比重越來(lái)越小，就北京而言，整個(gè)食品消費在居民消費結構中僅占百分之三十左右，具體到糧油來(lái)講，百分之十都不到，人均口糧僅為每年八十公斤左右。
食品價(jià)格上漲對居民消費價(jià)格水平影響已然大大減弱。因此，這波糧油價(jià)格上漲對價(jià)格總水平的拉動(dòng)較十年前也明顯減弱，整個(gè)市場(chǎng)并無(wú)明顯波動(dòng)。
當前糧油市場(chǎng)保障充分
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊說(shuō)，中國雖然出現糧價(jià)上漲，但不可能出現糧食危機。中國糧食供給并未出現絕對量上的不足。事實(shí)上，自一九九五年開(kāi)始的連續四年大豐收給中國的糧食庫存“墊了底”，糧食仍是供大于求，糧食供給是有保證的。
今年初中國糧食總庫存達四千八百億斤以上，農民存糧總量約為四百億斤，今年全年糧食產(chǎn)量約為八千八百億斤，近年糧食年需求量大致在九千六百至九千八百億斤。供需相抵，并扣除合理的安全儲備規模兩千億斤后，中國糧食仍有四千億斤左右的剩余庫存。
專(zhuān)家由此判斷：如果未來(lái)中國國內糧食產(chǎn)量能夠保持不低于九千億斤的水平，國內糧食供給仍然是充足的，不會(huì )出現安全隱患。
憑借生產(chǎn)條件改善和農業(yè)科技進(jìn)步，中國的糧食綜合生產(chǎn)能力一直保持較高水平，每年生產(chǎn)九千億斤的糧食完全可以做到。退一步講，在必要時(shí)中國也完全有能力從國際市場(chǎng)進(jìn)口部分糧食，以彌補國內產(chǎn)需缺口。
糧食安全當從長(cháng)計議盡管近期糧食安全無(wú)虞，但糧食安全事關(guān)經(jīng)濟安全與國計民生，中國政府不敢等閑視之。當局表示將繼續推進(jìn)糧食流通體制改革，把重點(diǎn)放在保護糧食主產(chǎn)區和農民種糧積極性上，啟動(dòng)了旨在減輕農民負擔的稅費改革，并出臺了“保護價(jià)”(略高于市場(chǎng)糧價(jià))政策收購農民的余糧。把通過(guò)流通環(huán)節的間接補貼改為對農民的直接補貼。
有專(zhuān)家建議，可考慮用五年左右的時(shí)間，在每年的國家糧食風(fēng)險基金中拿出一個(gè)固定的比例，逐步建立專(zhuān)門(mén)用來(lái)防范市場(chǎng)糧價(jià)驟然大幅度漲跌的風(fēng)險基金。
也有專(zhuān)家說(shuō)，中國不是沒(méi)有糧食資源，關(guān)鍵是要加強市場(chǎng)運作，保證資源和信息暢通。他們力主保障糧食安全重點(diǎn)應由生產(chǎn)安全轉為流通安全、物流安全，由產(chǎn)量安全轉向能力安全和主產(chǎn)區農民的就業(yè)與收入安全，由供給數量安全轉為兼顧供給價(jià)格安全。
