中新網(wǎng)11月24日電 中國青年報報道說(shuō)，11月19日，國土資源部辦公廳主任王世元表示，國土資源部將督促落實(shí)法定征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用和截留問(wèn)題，抓好征地補償費的清欠工作。他還說(shuō)，今后凡沒(méi)有征求被征地農民集體組織和農戶(hù)意見(jiàn)的征地方案，國土資源部門(mén)不予審批。
該報援引此間評論稱(chēng)，國土資源部這次痛下決心嚴控建設用地、嚴把審核關(guān)，將對當前中國農村普遍存在的非法征地現象予以整頓。
“城市周邊好像四處在冒煙，因為土地征用引發(fā)的矛盾隨時(shí)可能激化�！北本┼]電大學(xué)許志永博士這樣評價(jià)當前中國農村非法征地問(wèn)題的嚴峻性。他說(shuō)，土地征用帶來(lái)的糾紛決不是局部的小問(wèn)題，幾乎所有大小城市以及縣城、鄉鎮周邊地區都存在。
“目前由土地衍生出的問(wèn)題，主要是由土地產(chǎn)權和所有權糾紛產(chǎn)生的各種利益分配不平等引起的�！卑舶罴瘓F分析師賀軍認為，不少地方農民申訴當地政府強行征用農地，變更為商業(yè)用途后，轉賣(mài)或批給商家開(kāi)發(fā)牟利，或進(jìn)行缺乏實(shí)質(zhì)意義的虛榮建設項目，而失去土地的農民卻得不到足夠的補償，“這種現象在全國很普遍”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊說(shuō)，據統計，從1987年至2001年，全國非農建設占用了2394.6萬(wàn)畝耕地，至少有3400萬(wàn)農民因征地失去或減少了土地。按現在的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)度，2000年至2030年的30年間占用耕地將達到5450萬(wàn)畝以上，失地和部分失地農民將超過(guò)7800萬(wàn)人。
事實(shí)上，自上世紀80年代以來(lái)，為保護耕地，中國就已經(jīng)出臺過(guò)一系列的政策法規。近年，國土資源部下發(fā)的有關(guān)保護農業(yè)用地的通知更是接連不斷。然而，非法征用農民土地的現象卻屢禁不止，甚至愈演愈烈。
“農民遭受不公正待遇，根源在于制度的不完善�！北本├砉ご髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗認為，目前一些地方政府政績(jì)考核是只看城市建設等表面內容，卻不管花了多大成本，更不管人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，能不能承受。他提出，應改革現有的政績(jì)考核制度，把官員工作的成本、損失以及人民的支持度納入考量。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊則認為，現在征地制度存在的根本性問(wèn)題就是公權侵犯私權，行政權侵犯財產(chǎn)權�！半m然法律規定農村土地歸農民集體所有，但在集體所有制下，誰(shuí)真正擁有土地，實(shí)際上并不明晰”。
韓俊認為，應當將土地農民集體所有明確界定為農民按份共有制，農村集體經(jīng)濟的每個(gè)成員都有按份分割農地所有權的權利，農民按份共有的農地權利可以合法繼承或轉讓、抵押、贈送�！耙ゾo制定規范征地行為的法律法規�！表n俊說(shuō)，現有的土地方面的各種法律法規，遠不足以保護農民的土地權利。他建議，全國人大應盡快制訂《農村土地征用法》。
