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中國《新聞周刊》:中國1.2億人的反歧視主張

2003年11月24日 09:04

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》)

  受到普遍歧視的乙肝病毒攜帶者的自救行動(dòng)

  一個(gè)人被歧視的后果是什么?就是你再怎么努力都沒(méi)有用。

  因為你的某一種身份(血緣、籍貫、身高、疾病)可能是與生俱來(lái)的,與你的自由意志和個(gè)人奮斗都無(wú)關(guān)。

  歧視的意思等于否定一個(gè)人的自由意志和個(gè)人奮斗,因此歧視在本質(zhì)上是一種令受歧視者絕望的力量

  “乙肝歧視”訴訟第一案

  松月和中國的1.2億乙肝病毒攜帶者,已經(jīng)將這場(chǎng)訴訟看作是面對無(wú)處不在的社會(huì )偏見(jiàn)與就業(yè)歧視而進(jìn)行的一場(chǎng)“戰爭”

  本刊記者/韓福東(發(fā)自安徽)

  11月10日上午9時(shí),松月(網(wǎng)名)來(lái)到安徽省蕪湖市新蕪區人民法院立案庭,“很莊重地”將《行政起訴書(shū)》遞交了上去,他要狀告蕪湖市人事局。

  立案庭的工作人員詳細看了他的起訴書(shū),在電話(huà)征詢(xún)了院長(cháng)的意見(jiàn)后,明確地告訴他,法院已經(jīng)受理了這個(gè)案件。

  松月此前沒(méi)有想到自己會(huì )成為國內“乙肝歧視第一案”的主角,而他和中國的1.2億乙肝病毒攜帶者,已經(jīng)將這場(chǎng)訴訟看作是針對世俗的偏見(jiàn)與歧視而進(jìn)行的一場(chǎng)“戰爭”。

  11月10日剛好是松月的生日,他滿(mǎn)25周歲了。作為一名乙肝病毒攜帶者,他剛剛與自己做“公務(wù)員”的理想失之交臂,蕪湖市人事局認為他不符合國家公務(wù)員錄用體檢標準。

  雖然《起訴書(shū)》上他的訴訟請求之一是“判令撤銷(xiāo)被告不準許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為,依法準許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應的職位!钡诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí),他表示,即便勝訴了,也可能不去蕪湖縣縣委辦公室工作,他愿意選擇自己創(chuàng )業(yè)。

  “一、五陽(yáng)”之爭

  松月與蕪湖市人事局的糾紛,源于今年6月安徽省進(jìn)行的國家公務(wù)員錄用考試,全省將有1954人在這次考試之后進(jìn)入公務(wù)員系列。

  畢業(yè)于當地某學(xué)院環(huán)境系的松月報名參考“蕪湖縣縣委辦公室經(jīng)濟管理人員”,經(jīng)過(guò)筆試和面試,松月取得了競爭者中的第一名。

  9月17日,松月在銅陵市人民醫院進(jìn)行了體檢。9月21日上午,蕪湖市人事局公務(wù)員管理科告知他的體檢結果是乙肝“小三陽(yáng)”,不符合公務(wù)員錄用標準。

  “我以前多次體檢都是‘一、五陽(yáng)’,怎么變成了‘小三陽(yáng)’?”松月前往市人事局查看體檢報告單,遭到拒絕。9月23日,松月書(shū)面申請復檢,被市人事局批準。在9月25日于解放軍八六醫院進(jìn)行復檢前后,又自行前往皖南醫學(xué)院弋磯山、蕪湖市第二人民醫院進(jìn)行乙肝兩對半的檢驗,檢驗的結果均為“一、五陽(yáng)(HBsAg、HBcAb陽(yáng)性)”。

  9月26日上午,市人事局公務(wù)員管理科的陳科長(cháng)通知他復檢結果和初檢一樣,因此不能錄用。松月說(shuō),在他的堅持下,陳科長(cháng)給他看了兩次體檢的報告單。

  松月看到,銅陵市人民醫院檢驗報告單上,自己的確是被診斷“小三陽(yáng)”(HBsAg、抗-HBe、抗-HBc陽(yáng)性)。在解放軍八六醫院的復檢報告單上,松月被診斷為“肝功能正常、乙肝兩對半不合格”,但與他的“乙肝兩對半不合格”相對應的是“一、五陽(yáng)”,而不是“小三陽(yáng)。

  松月當場(chǎng)與陳科長(cháng)發(fā)生了爭執,“他們的理由是‘我們不懂標準,醫院說(shuō)不合格就不合格’!彼稍抡f(shuō),市人事局相關(guān)人員并不正面回答“‘一、五陽(yáng)’符不符合《安徽體檢標準》”這一問(wèn)題。

  松月認為,按照《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢標準》第四項第二條的規定,有七種“乙肝兩對半不合格”情形被視為公務(wù)員體檢不合格,而“一、五陽(yáng)”這種“乙肝兩對半”不合格的情形,并不在這七種之列。

  當天晚上,松月就起草好了給省人事廳的申訴報告,第二天,他的父親特意前往省會(huì )合肥,將報告上交省人事廳。但這個(gè)報告并沒(méi)有起到他預期的作用。

  以《憲法》的名義

  松月決定申請行政復議!皣鴳c”一過(guò),松月來(lái)到省人事廳公務(wù)員管理處,一位負責人對他說(shuō):“你怎么一下子就搞到行政復議了?你要先申訴和報告!

  “接下來(lái)的一段時(shí)間里,我的心情特別低落,覺(jué)得沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題了!彼稍抡f(shuō)。

  在各地乙肝病毒攜帶者們的鼓勵下,10月18日,他用特快專(zhuān)遞將行政復議書(shū)郵寄給了省人事廳綜合法規處。這是安徽省人事廳今年受理的第一起行政復議申請。

  10月底,松月收到《不予受理決定書(shū)》,不受理的理由是“申請人的申請事項不屬于《行政復議法》第六條規定的行政復議范圍,體檢不合格的結論是由主檢醫生和體檢醫院做出的,不是蕪湖市人事局做出的行政行為”。

  在這前后,曾代理過(guò)“身高歧視”訴訟案的四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉決定免費為松月代理訴訟,狀告蕪湖市人事局。

  在《行政起訴書(shū)上》,松月稱(chēng):“被告作為公務(wù)員招考的人事管理機關(guān),僅僅根據原告體檢‘一、五陽(yáng)’的事實(shí),就確定原告不符合公務(wù)員身體健康標準的具體行政行為,是對原告的惡意歧視,未履行國家尊重和保障人權、在法律上平等對待公民的法律職責。該歧視行為不僅違反了《憲法》第三十三條第二款“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”之規定,而且也嚴重地侵犯了原告的合法權益,被告的行為剝奪了原告擔任國家公務(wù)員的資格和勞動(dòng)權利,應當承擔相應的法律責任!

  周偉說(shuō),他將以《憲法》的名義進(jìn)行訴訟。松月的另一個(gè)代理人四川大學(xué)法學(xué)院2001級學(xué)生盧杰鋒對記者表示,《安徽體檢標準》本身就是不合理和違憲的,但作為一種抽象行政行為,《行政訴訟法》明確規定對其發(fā)起的訴訟不在受案范圍。所以,他們將蕪湖市人事局的具體行政行為違法作為訴訟的切入口,希望借此推動(dòng)乙肝病毒攜帶者的權利保護。

  無(wú)處不在的歧視

  據了解,在此次蕪湖市招錄公務(wù)員過(guò)程中,松月并非惟一因攜帶乙肝病毒而被淘汰的人,只是另外三人都選擇了沉默。

  在松月?tīng)罡媸徍腥耸戮种,安徽省馬鞍山市的報考者希運(化名),也選擇了訴訟,不過(guò)他狀告的不是招人單位,而是體檢醫院,該案將于11月20日開(kāi)庭。雖然招人單位已經(jīng)口頭告訴希運,他將不被錄用,但他仍然抱著(zhù)一線(xiàn)樂(lè )觀(guān)的希望。

  至記者截稿時(shí),蕪湖市人事局還沒(méi)有提交答辯狀。但該局公務(wù)員管理處的陳科長(cháng)對記者表示,他們會(huì )在法定的期限內提交答辯狀。

  陳堅持認為,《安徽體檢標準》的規定是否合理是另一回事,作為下級機關(guān),他們只能按照省里制定的標準行事,因此并沒(méi)有違法。

  安徽省人事廳公務(wù)員管理處的史甘霖處長(cháng)對本刊記者表示,按照人事部《國家公務(wù)員錄用暫行規定》,報考公務(wù)員者必須“身體健康”,并且授權“體檢的項目、合格標準及有關(guān)辦法由錄用主管機關(guān)根據職位要求具體規定”。安徽省人事廳就是據此制定了《安徽體檢標準》。

  史甘霖說(shuō),行使一定行政職能的事業(yè)單位工作人員招錄,也參照公務(wù)員的健康標準執行,而一般事業(yè)單位,則無(wú)統一的規定。但據記者了解,在部分一般性事業(yè)單位,也對乙肝病毒攜帶者進(jìn)行嚴格限制。

  對乙肝病毒攜帶者的排斥不僅存在于行政機關(guān)及事業(yè)單位,據蕪湖市人才交流中心的一位工作人員介紹,在當地各個(gè)企業(yè)對職工的健康要求并不相同。有的企業(yè)有明確的體檢要求,有的則無(wú)。有體檢要求的一般都拒絕接納乙肝病毒攜帶者。

 
編輯:李淑國


   
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