美國對朝鮮策略最近進(jìn)行了明顯調整。美國在朝鮮問(wèn)題上的最終目標是什么？這一策略與美國的亞洲戰略又呈現一種什么關(guān)系？以下是筆者與美國國務(wù)院副發(fā)言人里克爾的談話(huà)內容。
問(wèn)：解除朝鮮核武裝，除了有益于中、俄、日、韓四國及地區和平、穩定之外，美國的戰略利益和最終戰略目標是什么？
答：朝鮮半島無(wú)核化是美國的一貫立場(chǎng)，也是中、俄、韓、日四國的立場(chǎng)。至于美國在這一問(wèn)題上的戰略利益，九一一后美國在安全上受到的最大威脅，是大規模殺傷性武器的流動(dòng)和所謂非國家行動(dòng)的恐怖主義。想像一下，如果發(fā)動(dòng)九一一襲擊的幾架飛機中的一架帶上核武器，那將是更大的災難。
糧食援助不是武器
問(wèn)：但恰恰在這一點(diǎn)上，我們看到美國在處理伊拉克和朝鮮問(wèn)題時(shí)的態(tài)度截然不同。
答：我不認為其中有本質(zhì)的區別。我們的目標集中在限制核武器和大規模殺傷性武器方面，尤其是防止其流入恐怖主義之手，或阻止獨裁政權大規模生產(chǎn)這些武器。這不是說(shuō)美國對伊拉克和朝鮮采取不同政策，而是一個(gè)政策下的兩個(gè)不同切入方式，因為伊拉克和朝鮮的情況完全不同。伊拉克是一個(gè)特例，我們花了12年時(shí)間，安理會(huì )通過(guò)了17個(gè)決議。
而對朝鮮，我們希望能夠回到外交解決的框架下。如果他們對安全感到擔心，美國總統一開(kāi)始就已表示，我們無(wú)意進(jìn)攻朝鮮；我們雖不能簽署互不侵犯條約，但我們愿意通過(guò)多國會(huì )談框架，以書(shū)面形式擔保朝鮮安全。這也符合朝鮮的利益，他們應該重新調配他們的資源；朝鮮人民至今還在挨餓，這對國際社會(huì )大部分人來(lái)說(shuō)是一件很難理解的事情。同時(shí)，我們也要知道，美國是朝鮮最大的食品捐助國；即便在核危機升級時(shí)，我們也沒(méi)有停止過(guò)食品援助。按照總統的說(shuō)法，我們不會(huì )把食品援助作為武器。
問(wèn)：六方會(huì )談結束相當一段時(shí)間后，美國表示愿意以書(shū)面形式擔保朝鮮安全。其間的內部決策背景到底如何？
答：布什總統從一開(kāi)始就表示，美國無(wú)意進(jìn)攻朝鮮。至于最后為什么同意以書(shū)面形式作為擔保，分析家們可以有不同的揣測，但我可以透露我們的政策。鮑威爾國務(wù)卿多次強調，我們要繼續六方會(huì )談進(jìn)程。助理國務(wù)卿凱利幾周后將到北京詳細討論這一問(wèn)題。這正是我們的承諾所在，即尋找一切解決問(wèn)題的辦法，首先是外交解決辦法，同時(shí)解決問(wèn)題的方式更具有創(chuàng )意，探尋可以采用的模式，作為多國會(huì )談的一部分。
在阿富汗駐軍是暫時(shí)的
問(wèn)：美國對朝鮮的策略在多大程度上反應了美國在亞洲的戰略？
答：我們多年來(lái)在亞洲的目標一直是：希望看到這一地區的穩定以及各種分歧和問(wèn)題得到和平解決，促進(jìn)地區多國合作進(jìn)程，包括朝鮮問(wèn)題六方會(huì )談、亞細安以及亞太經(jīng)濟合作組織等，以促進(jìn)貿易和民主進(jìn)程，因為民主發(fā)展是這一地區的關(guān)鍵。這與我們的全球戰略是吻合的。融合地區各國也符合我們的安全利益�；厥酌绹谶@一地區的存在歷史，當然任何一個(gè)人都不能保證永不犯錯，但總體而言美國的存在是積極的，促進(jìn)了這一地區的繁榮，對香港和新加坡而言都如此，當然也對中國、日本有利。
歷史上，日本的民主體制曾經(jīng)是不健全的，但現在日本有了很成功的民主機制；韓國也實(shí)現了民主化。中國的發(fā)展進(jìn)程也是驚人的。美中之間還有分歧，但我們可以很好地合作，在朝鮮問(wèn)題和一系列經(jīng)濟問(wèn)題上都是這樣。
問(wèn)：九一一之后，美國在亞洲的軍事存在進(jìn)一步加強，有關(guān)北美-亞洲條約組織的準備情況也引起這一地區的密切關(guān)注。這似乎形成了對某些國家的戰略包圍框架。
答：我認為這是一個(gè)很大的誤解。首先，我從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)北美-亞洲條約組織。我們并不威脅任何人。美國在中亞的軍事存在只是暫時(shí)的，它曾經(jīng)是非常必需的。我們感謝這一地區的國家對我們在反恐方面的支持。有人批評說(shuō)，如果當年美國對塔利班政權采取先發(fā)制人戰略，后來(lái)恐怕就不會(huì )發(fā)生悲劇。我們現在正在將權力轉交給阿富汗人，幫助他們重建阿富汗。那里還有許多問(wèn)題，包括安全問(wèn)題。
分析家們的作用很重要，但有時(shí)他們會(huì )過(guò)分強調某一點(diǎn)而不及其余。就在不久前有人曾提醒，我們在亞洲的存在將落在中國后面，目前的實(shí)際情況已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，主要在經(jīng)濟方面，包括投資和貿易等，甚至也包括安全領(lǐng)域。我們經(jīng)常評估我們在亞洲的軍事存在。我們認為，過(guò)去50年美國在亞洲的軍事存在維持了該地區的穩定，并促進(jìn)了其繁榮。
來(lái)源：聯(lián)合早報 作者：邱震海
