中新網(wǎng)11月28日電 人民日報29日將發(fā)表外交學(xué)院國際法教授劉文宗的署名文章，題為《〈開(kāi)羅宣言〉確立了一個(gè)中國原則不可動(dòng)搖的國際法基礎——駁所謂“〈開(kāi)羅宣言〉無(wú)效”論》，全文如下：
60年前的今天，當世界人民反法西斯戰爭處于轉折點(diǎn)，在意大利戰敗后德日法西斯仍繼續頑抗的時(shí)候，中美英三大盟國首腦及其隨行人員聚集于開(kāi)羅，共商作戰大計。會(huì )后，三國首腦發(fā)表了具有偉大歷史意義的《開(kāi)羅宣言》，其中指出：“我三大盟國此次進(jìn)行戰爭之目的，在制止及懲罰日本之侵略”，“剝奪日本自1914年第一次世界大戰開(kāi)始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿(mǎn)洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國。日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有領(lǐng)土”。
《開(kāi)羅宣言》不但為日本軍國主義敲響了喪鐘，確立了戰后亞太地區的政治版圖，而且為長(cháng)期抗擊日本帝國主義殖民統治的中華兒女收復因1895年日本強加于中國的不平等《馬關(guān)條約》而割去的臺灣、澎湖列島等帶來(lái)了希望，特別是為百年來(lái)飽受屈辱的中國人民所夢(mèng)寐以求，建立統一獨立、富強康樂(lè )的中國奠定了國際法基礎。
《開(kāi)羅宣言》明確規定“臺灣、澎湖列島等歸還中華民國”。當時(shí)的中國只有一個(gè)，所謂“歸還中華民國”就是歸還中國。正如歷史所表明，兩年后即1945年8月15日，日本侵略者宣布無(wú)條件投降，作為戰勝?lài)闹腥A民國政府派員于10月25日在臺灣省臺北市主持受降儀式，宣告自即日起，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆置于中國主權之下。至此，臺灣重歸中國主權管轄。這一事實(shí)證明，歷史已按照《開(kāi)羅宣言》永久地確立了海峽兩岸同屬一個(gè)中國的原則。
此后，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，一場(chǎng)偉大的人民革命推翻了蔣介石政權。按照國際法，一國因發(fā)生革命導致舊政府被推翻，新政府成立，后者當然繼承舊政府行使的一切主權和權力。歷史上例如拿破侖二世政府被推翻后，“并不使法國的主權有所改變，其繼任政府仍然是國家主權的代表”。(見(jiàn)WilliamW.Bishop,Jr.InternationalLaw，p.334)在涉及臺灣地位問(wèn)題上，1971年聯(lián)合國大會(huì )第2758號決議進(jìn)一步肯定了中華人民共和國作為中國的唯一合法代表，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分的歷史事實(shí)和法律地位。當然，新中國成立后還遺留下一個(gè)兩岸統一問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題只能在一個(gè)中國的原則下求得解決，所謂“一邊一國”論完全逆歷史潮流而動(dòng)，既違反《開(kāi)羅宣言》和聯(lián)合國決議，也破壞中國的領(lǐng)土主權完整，是一種妄圖分裂和背叛祖國的“臺獨”言行。
當前，臺灣島上某些人竟然胡說(shuō)“《開(kāi)羅宣言》無(wú)效”，它只是“幾個(gè)軍事人員”發(fā)表的所謂“新聞公報”，“未經(jīng)三國元首簽署”。這完全是別有用心的欺人之談。事實(shí)上，根據美國政府監印出版的《美國對外關(guān)系外交文件集》(1943年開(kāi)羅會(huì )議和德黑蘭會(huì )議)記載，《開(kāi)羅會(huì )議》是由羅斯�？偨y發(fā)起，經(jīng)與中英兩國政府首腦和高級官員經(jīng)過(guò)半年多的準備后才在1943年11月22日至26日召開(kāi)的。
會(huì )議期間，三國首腦率同其幕僚人員就有關(guān)政治軍事問(wèn)題進(jìn)行直接會(huì )談，最終確定了宣言文本。必須指出，在《宣言》的中文本中，有一個(gè)簡(jiǎn)短序言沒(méi)有譯出，即“羅斯�？偨y、蔣介石委員長(cháng)、丘吉爾首相及其隨同軍事和外交顧問(wèn)已完成在北非某地的會(huì )議，特發(fā)表共同宣言如下：”這段文字對了解《宣言》的性質(zhì)非常重要，它表明這絕不是一般的所謂“新聞公報”，而是由三國首腦發(fā)表的重要國際條約文書(shū)。
在《開(kāi)羅宣言》發(fā)表前，羅斯福和丘吉爾親自對草稿進(jìn)行了修改�！缎浴返淖詈笪谋揪褪窃谶@個(gè)基礎上制定，并由美國總統特別助理霍普金斯于1943年11月26日交給美國駐埃及公使寇克(Kirk)，于12月1日在三國首都同時(shí)發(fā)表的。這和“幾個(gè)軍事人員”有什么關(guān)系？
事實(shí)雄辯地證明，《開(kāi)羅宣言》是二戰期間中美英三國首腦會(huì )議后發(fā)表的一項具有重要歷史意義的國際文件�！毒S也納條約法公約》第45條規定：只要國家“明白同意條約有效，或仍然生效或繼續有效”，或者“已默認條約之效力或條約之繼續或施行”，就不得認為“條約失效、終止、退出或停止施行”�！堕_(kāi)羅宣言》發(fā)表后從來(lái)就為三國所確認，無(wú)論就形式或內容而言都具有廣義的國際條約的性質(zhì)，這是任何人也推翻不了的。
