中新網(wǎng)11月29日電 上海證券報報道說(shuō)，權威人士近日透露，為使新股發(fā)行審核工作進(jìn)一步公開(kāi)、透明和公平，中國證監會(huì )將對發(fā)審委進(jìn)行重大改革，目前有關(guān)方案已報送國務(wù)院，可能將在近期出臺。
“發(fā)審委”即“股票發(fā)行審核委員會(huì )”的簡(jiǎn)稱(chēng)。依照1999年9月發(fā)布實(shí)施的《中國證券監督管理委員會(huì )股票發(fā)行審核委員會(huì )條例》規定，發(fā)審委依照法定條件審核股票發(fā)行申請，以投票方式對股票發(fā)行申請進(jìn)行表決，提出審核意見(jiàn)。證監會(huì )根據發(fā)審委提出的審核意見(jiàn)，依照法定條件核準股票發(fā)行申請。這使得發(fā)審委對提出上市申請的企業(yè)能否上市擁有決定性的權力。條例還規定，“發(fā)審委除當然委員外，其他委員身份應當保密�！�
這一制度實(shí)施4年來(lái)，發(fā)審委在企業(yè)申請發(fā)行上市審核過(guò)程中，較好地起到了專(zhuān)業(yè)把關(guān)和分散審核風(fēng)險的作用，但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境和證券市場(chǎng)的變化，這一制度也相應暴露出一些問(wèn)題。主要的問(wèn)題有：發(fā)審委委員身份保密，使股票發(fā)行審核工作缺乏相應的透明度；發(fā)審委委員對股票發(fā)行申請實(shí)行無(wú)記名投票制度，使得個(gè)別委員在審核工作中表現出了較大的隨意性，不能客觀(guān)公正地履行職責；發(fā)審委委員全部為兼職且人數較多,對審核標準的掌握程度和適用標準存在一定差異，致使發(fā)審委審核與證監會(huì )相關(guān)部門(mén)的初審工作不能很好地銜接和溝通，審核結果的公平性和質(zhì)量得不到充分保證。
據這位權威人士介紹，此次發(fā)審委改革方案的主要內容可能有以下8點(diǎn)：一、將發(fā)審委委員從80名降為25名；二、對發(fā)審委委員構成作重大調整，擬設10個(gè)專(zhuān)職委員，由資深律師、會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)人士擔任，同時(shí)提高發(fā)審委委員中專(zhuān)業(yè)人士的比例；三、發(fā)審委委員名單全部向社會(huì )公布；四、發(fā)審委委員對股票發(fā)行申請實(shí)行記名投票制度，當場(chǎng)封存備查；五、對發(fā)審會(huì )進(jìn)行全過(guò)程錄音；六、發(fā)審委委員上會(huì )的時(shí)間，上會(huì )的委員名單都提前向社會(huì )公布；七、上會(huì )的發(fā)審委委員參會(huì )前必須有工作底稿，并簽字存檔；八、公布發(fā)審會(huì )的投票結果。
另?yè)榻B，現有的發(fā)審委委員年內將進(jìn)行換屆，新的改革方案有可能利用換屆機會(huì )實(shí)行。事實(shí)上，據有關(guān)方面透露，發(fā)審委的工作現在已經(jīng)停了一段時(shí)間了，自10月1日起就沒(méi)有召開(kāi)過(guò)發(fā)審會(huì )。相關(guān)部門(mén)近期的主要精力就是在忙于發(fā)審委制度的改革。(楊大泉)
