中新網(wǎng)12月1日電 北京青年報報道說(shuō)，“三年前我去醫院拿藥，僅三個(gè)月的藥費就要一萬(wàn)元，幾乎是我大半年的積蓄。當時(shí)就想，這藥要是能再便宜點(diǎn)就好了。去年終于有了國產(chǎn)艾滋病藥，一個(gè)月的‘雞尾酒療法’只需要五六百元，又想要是能免費治療該有多好。前不久一位河南病友告訴我，他們已經(jīng)在當地接受免費治療了，聽(tīng)說(shuō)明年還要向全國推廣�！币晃桓腥菊哂谩耙荒暌淮蟛健眮�(lái)形容他眼中的政府對艾滋病的防治措施和效果。
盡管目前全國享受免費治療的感染者只有五六千人，盡管中國的艾滋病防治工作還遠不盡如人意，但諸如開(kāi)展免費治療等措施都是一個(gè)希望的信號。在尚未結束的2003年，中國政府先后出臺了多項具有重大意義的“防艾”措施：在全國范圍內建立了51個(gè)艾滋病綜合防治示范區，為每個(gè)示范區投入專(zhuān)門(mén)的“防艾”資金，免征國產(chǎn)抗艾藥的增值稅等等。其中“政府開(kāi)始為艾滋病人提供免費治療機會(huì )”最為媒體和公眾所關(guān)注，一些海外媒體評論說(shuō)：“在中國這樣一個(gè)艾滋病人群絕對數目龐大的國家，這意味著(zhù)巨大的財政支持和人力付出，做出這樣的決定需要極大的勇氣！”
最先享受到“免費治療”好處的是國家“艾滋病綜合防治示范區”中的艾滋病人。從2002年開(kāi)始，衛生部決定在重點(diǎn)地區，以縣為單位，開(kāi)展包括健康教育、行為干預、醫療護理、咨詢(xún)關(guān)懷等內容的艾滋病綜合防治示范區工作。今年3月，第一批51個(gè)示范區在艾滋病疫情較為嚴重的11個(gè)省區建立。
那么究竟有多少人已經(jīng)接受了免費治療？按中國衛生部門(mén)的統計，2003年(1-9月)共生產(chǎn)5000余份免費治療藥物，全部用于河南、安徽等重點(diǎn)地區艾滋病患者的救治。
據高強副部長(cháng)介紹，今年已經(jīng)有符合上述條件的艾滋病感染者5000多人接受了免費治療(主要集中在艾滋病綜合防治示范區內)，明年這一計劃將對所有符合條件的艾滋病人群實(shí)施。而中國性病艾滋病預防控制中心治療與關(guān)懷室主任張福杰也表示：“截至10月底，全國有9個(gè)省開(kāi)展了這項工作，5289名艾滋病感染者接受免費藥物，現在仍在接受藥物治療的有4247人。而到2008年，我們希望能夠為至少4萬(wàn)艾滋病感染者提供免費藥物�！�
從設立艾滋病綜合防治示范區，到為區內病人提供無(wú)償援助，再到向全國貧困艾滋病人群提供幫助免費治療機會(huì )，一年之內，中國“防艾”連邁了三個(gè)大步。
免費治療意味著(zhù)政府必須承擔因此產(chǎn)生的相關(guān)醫療費用(主要是藥品)。隸屬衛生部的中國疾病預防控制中心健康教育所透露，免費治療的實(shí)施直接得益于國家利用“強制手段”推行艾滋病藥物國產(chǎn)化的政策。2002年下半年，國家先后批準兩家國內的制藥廠(chǎng)生產(chǎn)齊多夫定、司他夫定和奈韋拉平等“雞尾酒”療法必需藥物，使治療成本大幅下降�！爸委煶杀疽唤迪聛�(lái)，國家就能給部分患者提供免費治療的機會(huì )了�！痹撍】祩鞑ヅc材料制作中心主任王新倫稱(chēng)。
為了讓原先完全依賴(lài)進(jìn)口的抗艾藥能在國內生產(chǎn)，國家衛生部、原外經(jīng)貿部(現商務(wù)部)等部門(mén)與手握這些藥品專(zhuān)利、銷(xiāo)售權的外國公司進(jìn)行了大量、長(cháng)時(shí)間的艱苦談判。
今年中國可以自行生產(chǎn)抗艾藥后，國家財稅部門(mén)再次以免稅政策為國產(chǎn)抗艾藥的生產(chǎn)提供“助力”。今年9月，國務(wù)院正式批準了“對國內定點(diǎn)生產(chǎn)抗艾滋病病毒藥物的廠(chǎng)家實(shí)行免增值稅”的優(yōu)惠政策；11月，國家財政部、國家稅務(wù)總局再次聯(lián)合發(fā)出通知：“自2003年7月1日起至2006年12月31日止，對國內定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品免征生產(chǎn)環(huán)節和流通環(huán)節增值稅�！�
與稅務(wù)優(yōu)惠政策相匹配的是，中國還建立起了抗艾滋病藥物進(jìn)口的快速信道。一般進(jìn)口藥要進(jìn)入中國市場(chǎng)，至少需在中國做一年的臨床試驗，而快速信道則免除了這些程序，能夠使這些藥物更快地進(jìn)入中國市場(chǎng)。
在今年11月6日舉行的世界經(jīng)濟論壇中國企業(yè)高峰會(huì )的艾滋病專(zhuān)題會(huì )議上，衛生部常務(wù)副部長(cháng)高強代表中國政府對防治艾滋病工作做出了五項鄭重承諾，表示中國政府將進(jìn)一步強化防治措施，堅決遏制艾滋病的流行與蔓延。
這五項承諾是：第一，中國政府將艾滋病防治作為一項重要工作任務(wù)，明確目標，落實(shí)責任，加強考核、監督和檢查。對因工作不力或隱瞞疫情而造成艾滋病傳播的地方，將追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。
第二，中國政府對農民和城市經(jīng)濟困難的艾滋病患者，免費提供治療藥物。中央和地方政府將投資68億元，加強地方疾病預防控制機構建設；投資114億元，加強傳染病醫療救助體系建設，建立艾滋病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，提高艾滋病醫療服務(wù)水平。
第三，完善有關(guān)法律法規，加強對危險行為的干預措施。大力開(kāi)展防治艾滋病的宣傳教育，動(dòng)員社會(huì )群眾廣泛參與；嚴厲打擊販毒吸毒、賣(mài)淫嫖娼和非法采供血等違法犯罪活動(dòng)；倡導社區無(wú)毒品和健康性生活，加強廣大人民群眾抵御艾滋病的能力。
第四，保護艾滋病患者的合法權益，反對社會(huì )歧視。大力推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區的建設。政府對貧困的艾滋病病人給予經(jīng)濟救助，對其子女免收上學(xué)費用。
第五，積極開(kāi)展國際合作，加強信息、技術(shù)和資金交流，為盡快遏制艾滋病的流行，實(shí)現全球控制艾滋病的目標而努力。(曾鵬宇)
