中新網(wǎng)12月1日電 現代快報報道說(shuō)，南京新拆遷辦法及配套體系的征求意見(jiàn)稿于今日正式向社會(huì )公示，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議。
此次公示的內容有：《南京市城市房屋拆遷管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區位級別劃分方案》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區位補償指導單價(jià)》(征求意見(jiàn)稿)、《南京市城市房屋拆遷區位級別圖》(征求意見(jiàn)稿)。
拆遷補償市場(chǎng)化評估
此次拆遷新政與以往最大的不同就是完全拋開(kāi)了以往依托土地級別定價(jià)的模式，重新劃定拆遷補償區位，確立了市場(chǎng)化評估體系。政府按新創(chuàng )立的區位設立拆遷補償指導價(jià)，如被拆遷房屋市場(chǎng)評估價(jià)低于政府確定的拆遷補償指導價(jià)格，以拆遷補償指導價(jià)格為最低補償單價(jià)進(jìn)行保障，但在一般情況下，市場(chǎng)評估價(jià)高于政府指導價(jià)，將按照區位級別、用途、建筑結構、成新、樓層、朝向等因素進(jìn)行市場(chǎng)評估。例如：玄武區某處混合結構多層住宅成套房，1991年建成，建筑面積58.42平方米，該處房屋所處拆遷區位級別為二級，補償指導單價(jià)為3600元/平方米。按新拆遷法評估單價(jià)為4279.36元/平方米，高于該拆遷區位補償指導單價(jià)。該處房屋貨幣補償金額根據評估單價(jià)和被拆遷房屋的建筑面積確定，總額＝4279.36元/平方米×58.42平方米＝250000元。
補償方式被拆遷人自選
在拆遷補償方式上，新的管理辦法明確，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇調換產(chǎn)權，也就是說(shuō)，可以選擇要錢(qián)還是要房。選擇要房的，拆遷人應提供二處以上房屋供被拆遷人選擇，且建筑面積不小于被拆遷房屋。租賃雙方、共有產(chǎn)權人、繼承人之間不能就拆遷補償事宜達成協(xié)議的，適用產(chǎn)權調換，這意味著(zhù)實(shí)物安置再次成為南京的主要拆遷安置方式之一，政府改進(jìn)了以往"一刀切"貨幣補償的工作方法。
五方面接軌省《條例》
新辦法從新房拆遷、營(yíng)業(yè)用房認定、大于房屋建筑面積的土地面積使用權處理、評估機構選擇和爭議處理等五方面全面和今年年初出臺的省《條例》接軌。對于不滿(mǎn)5年拆遷的，按年限長(cháng)短增加15-20%的補償。對于取得工商執照持續經(jīng)營(yíng)一年以上的住宅，可以參考經(jīng)營(yíng)納稅情況按營(yíng)業(yè)用房予以補償。對于大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進(jìn)行評估予以補償。政府應公開(kāi)所有評估機構供拆遷雙方選擇，如雙方意見(jiàn)分歧，則抽簽決定。
雙保障線(xiàn)確保市民有房住
辦法為保障市民生活設立了"雙保障線(xiàn)"，即：評估市場(chǎng)價(jià)低于區位補償指導價(jià)的，按照指導價(jià)補償；僅有一處住宅的被拆遷人獲得的補償不得低于本市當年最小戶(hù)型標準的經(jīng)濟適用住房總價(jià)。補償指導價(jià)是按照區位確定的，全新編制的區位級別改變了以往河西等新城區土地級別過(guò)低的局面，雨花、棲霞等地一些以往土地級別不明的偏遠地區也被納入級別劃分，按區位確定的補償指導價(jià)將每年公布一次。靈活的區位保障給帶有主觀(guān)成分的評估補償法加上了一道"保險"。另外，南京目前最小的經(jīng)濟適用房標準是1600元/平方米(經(jīng)濟適用住房平均單價(jià))×45平方米(最小戶(hù)型標準)＝72000元，拆遷前無(wú)論是何種房屋，沒(méi)有其它住宅的被拆遷人都不會(huì )獲得低于7.2萬(wàn)的補償，此舉將有力地保障"居者有其屋"。
拆遷規劃提前公示
在操作上，辦法制定了拆遷公示制度、信訪(fǎng)投訴接待制度、目標責任承諾制度、拆遷舉報制度、拆遷穩定監管制度、責任追究制度等六項制度，強化拆遷行業(yè)管理，全面規范拆遷。規劃部門(mén)對涉及拆遷的用地紅線(xiàn)圖應當提前進(jìn)行公示，這在南京已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，涉及拆遷的規劃將在規劃局網(wǎng)站上提前公示。規劃部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證后，市房屋拆遷管理部門(mén)應當根據建設單位的申請實(shí)施拆遷凍結，并告知擬拆遷范圍內的居民和單位。凍結期限超過(guò)2年，自動(dòng)解封。
10天公示廣征市民意見(jiàn)
據悉，新的拆遷管理辦法公示將從2003年12月1日0：00起，至12月10日24:00止。公示時(shí)間即為群眾意見(jiàn)和建議的反映收集期限，信函截止時(shí)間以郵戳為準。市民可通過(guò)下列渠道反映意見(jiàn)和建議：1、信函渠道。市民的建議和意見(jiàn)，可郵寄信函至市政府法制辦行政法規處(地址：北京東路41號，郵編210008)和市房產(chǎn)局拆遷處(地址：華僑路52號，郵編210029)。2、網(wǎng)絡(luò )渠道。市民可登錄南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)()參與討論，并可將相關(guān)意見(jiàn)和建議通過(guò)電子郵件，發(fā)送到南京房地產(chǎn)信息網(wǎng)上開(kāi)通的專(zhuān)用郵箱(cqb@)。從今日起，本報也將開(kāi)通熱線(xiàn)025-4783591、4783519，傾聽(tīng)市民心聲。
新法征求市民意見(jiàn)完善后將于明年初實(shí)行，但在新法施行前領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執行。
