中新網(wǎng)12月2日電商務(wù)部官方網(wǎng)站的消息稱(chēng)，2003年11月12日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了商務(wù)部會(huì )同科技部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等八部門(mén)聯(lián)合起草的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿戰略的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)［2003］92號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)。日前，商務(wù)部科技司有關(guān)負責人就《若干意見(jiàn)》制定出臺的背景、重要意義、起草過(guò)程、主要政策內容以及貫徹落實(shí)工作等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹科技興貿戰略的情況。
答：科技興貿戰略是按照黨中央、國務(wù)院的要求，從1999年開(kāi)始由原外經(jīng)貿部會(huì )同科技部、發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等八部門(mén)共同組織實(shí)施的�？萍寂d貿戰略的核心就是大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結構，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，增強國際競爭力。
為了更好地實(shí)施科技興貿戰略，1999年初建立了外經(jīng)貿部、科技部科技興貿聯(lián)合工作機制，2000年擴大到信息產(chǎn)業(yè)部，下半年擴大到國家經(jīng)貿委，2002年9月又將財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局吸收進(jìn)來(lái)，聯(lián)合工作機制由4部委擴大到了8部門(mén)，成立了科技興貿領(lǐng)導小組，辦公室設在外經(jīng)貿部科技司；2003年3月國務(wù)院機構調整后，商務(wù)部取代了原外經(jīng)貿部，國家發(fā)改委取代了原國家經(jīng)貿委，繼續由八部委共同實(shí)施科技興貿戰略�？萍寂d貿聯(lián)合工作機制克服了計劃經(jīng)濟條件下形成的對外貿易、科技、產(chǎn)業(yè)相互脫節的管理體制障礙，以貿易為龍頭、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體，使對外貿易得到科技和產(chǎn)業(yè)提供的動(dòng)力支持，保持發(fā)展的后勁，同時(shí)充分發(fā)揮對外貿易對科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、促進(jìn)和帶動(dòng)作用。
為全面貫徹實(shí)施科技興貿戰略，密切地方外經(jīng)貿主管部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系，我們相繼確定了100家科技興貿重點(diǎn)企業(yè)，北京、上海、天津等20個(gè)科技興貿重點(diǎn)城市，北京中關(guān)村科技園區等25個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地；確定了計算機及外圍設備、通訊設備、視聽(tīng)設備、軟件、中藥等12大類(lèi)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品；并且積極組織和參與深圳高交會(huì )、北京科博會(huì )、上海工博會(huì )和楊陵農高會(huì )等四大高科技會(huì )展，搭建我國高新技術(shù)成果展示的窗口和交易的平臺。
通過(guò)各方面的共同努力，科技興貿工作取得了明顯成效。據海關(guān)統計，1999年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口247億美元，到今年前10個(gè)月高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到845億美元,預計全年將突破1000億美元大關(guān)，是實(shí)施科技興貿戰略前1998年的4.9倍，年均增長(cháng)37.6%，占外貿出口額的比重將從1998年的11%上升至目前的24.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品已成為我國外貿出口的新的增長(cháng)點(diǎn)，并已成為拉動(dòng)全國外貿出口增長(cháng)的重要力量。
問(wèn)：為什么商務(wù)部等八部門(mén)要聯(lián)合制定出臺《若干意見(jiàn)》？
答：首先，科技興貿戰略面臨新的任務(wù)和要求。當前國內外經(jīng)濟形勢處在深刻變化之中，以信息技術(shù)為代表的科技革命日新月異，經(jīng)濟全球化步伐不斷加快；國內經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，體制改革不斷深入，對外開(kāi)放日益擴大。在新世紀新階段，黨的十六大提出了國內生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番的戰略目標，為實(shí)現這一宏偉目標，外貿進(jìn)出口總額到2020年也要翻兩番，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口必須保持更快的增長(cháng)速度，這對實(shí)施科技興貿戰略提出了新的任務(wù)和要求。
其次，實(shí)施科技興貿戰略面臨難得的歷史機遇。本世紀頭20年，是我國堅持走新型工業(yè)化道路，全面建設小康社會(huì )，加速推進(jìn)現代化建設進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入實(shí)施科技興貿戰略，實(shí)現我國外貿出口發(fā)展第三次歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國外貿出口發(fā)展實(shí)現了兩次歷史性跨越。1986年，紡織服裝產(chǎn)品取代石油成為我國第一大出口產(chǎn)品，標志著(zhù)我國擺脫了以資源為主的出口結構，進(jìn)入到一個(gè)以勞動(dòng)密集型制成品為主的時(shí)期。依靠輕紡產(chǎn)品，外貿出口于1989年達到525.4億美元，邁上了第一個(gè)臺階，實(shí)現了外貿出口從主要依托資源型產(chǎn)品轉變?yōu)橹饕劳袆趧?dòng)密集型制成品的第一次歷史性跨越�！ �1995年，我國外貿出口結構又出現了一個(gè)決定性的變化，機電產(chǎn)品出口首次超過(guò)紡織服裝產(chǎn)品成為最大類(lèi)出口產(chǎn)品。依靠機電產(chǎn)品，我國外貿出口由1994年的1000億美元邁上了2000億美元的臺階，實(shí)現了外貿出口從主要依托勞動(dòng)密集型制成品出口轉變?yōu)橹饕劳屑婢邉趧?dòng)力密集型和資本技術(shù)密集型雙重特性的機電產(chǎn)品出口的第二次歷史性跨越。進(jìn)入二十一世紀，隨著(zhù)世界范圍內產(chǎn)業(yè)結構調整步伐不斷加快以及國際ICT產(chǎn)業(yè)向我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)程的加速推進(jìn)，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。依靠高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(cháng)，將推動(dòng)我國外貿出口在2020年實(shí)現翻兩番的戰略目標，我國外貿出口也將從主要依托機電產(chǎn)品出口轉變?yōu)橹饕劳懈咝录夹g(shù)產(chǎn)品出口，從而實(shí)現我國外貿出口的第三次歷史性跨越。
第三，實(shí)施科技興貿戰略，需要各部門(mén)統一思想，加強協(xié)調，形成合力。需要明確在新世紀新階段科技興貿工作的新目標和工作原則，營(yíng)造有利于深入實(shí)施科技興貿戰略的政策環(huán)境和法律環(huán)境，建立符合時(shí)代要求的高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系。我們必須緊緊抓住國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中國加速轉移的歷史機遇，正確處理好近期與遠期、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，充分發(fā)揮重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)的輻射和示范作用，在做好與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)相關(guān)計劃的銜接工作，集成現有政策的基礎上，采取既符合我國國情又符合國際通行規則的有效措施，綜合運用金融、財稅、物流等手段，建立實(shí)施科技興貿戰略的政策促進(jìn)體系。
第四，《若干意見(jiàn)》是我國1999年實(shí)施科技興貿戰略以來(lái)發(fā)布實(shí)施的第一個(gè)科技興貿工作的綱領(lǐng)性文件，全面系統地提出了今后一個(gè)時(shí)期科技興貿工作的指導思想、目標、工作原則和工作重點(diǎn)，將真正把科技興貿工作落到實(shí)處，把“空心湯團”變成“實(shí)心湯團”，將對今后一個(gè)時(shí)期科技興貿工作起到有益的指導作用，將有力地促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口，對實(shí)現我國外貿出口發(fā)展的第三次歷史性跨越產(chǎn)生積極影響。
因此，為統一思想，加強引導，解決地方和企業(yè)在科技興貿工作中遇到的問(wèn)題，抓住高新技術(shù)產(chǎn)品出口難得的歷史機遇，集中各方面的力量共同推動(dòng)科技興貿戰略取得新的、更大的成效，商務(wù)部會(huì )同各有關(guān)部門(mén)研究制定了《若干意見(jiàn)》。
問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹《若干意見(jiàn)》的制定過(guò)程。
答：根據吳儀同志在2002年6月全國科技興貿工作座談會(huì )上的指示精神，2002年9月召開(kāi)的科技興貿領(lǐng)導小組辦公室會(huì )議決定，由科技興貿聯(lián)合工作機制中的各部委聯(lián)合起草《若干意見(jiàn)》。
原外經(jīng)貿部牽頭成立了《若干意見(jiàn)》的起草小組�！度舾梢庖�(jiàn)》的制定過(guò)程分為三個(gè)階段：(1)征求意見(jiàn)階段，從2002年10月-12月，起草小組通過(guò)實(shí)地調研、信函調查等多種形式征求了各地方有關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)在實(shí)施科技興貿戰略過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題以及相關(guān)的政策建議；走訪(fǎng)了各相關(guān)部委，掌握了各部委已出臺的有關(guān)政策措施及其實(shí)施效果，并了解了各部委近期擬出臺的相關(guān)政策措施，為起草《若干意見(jiàn)》奠定了基礎。(2)集中起草階段。2003年一季度，起草小組在第一階段工作的基礎上，形成了《若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)。(3)修訂階段。2003年二、三季度，起草小組廣泛征求了各相關(guān)部委對《若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)的修改意見(jiàn)，并充分采納和吸收了相關(guān)部委的具體修改意見(jiàn)，形成了《若干意見(jiàn)》(代擬稿)，并于2003年9月正式上報國務(wù)院。2003年11月12日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［2003］92號文轉發(fā)了《若干意見(jiàn)》。
問(wèn)：《若干意見(jiàn)》主要針對目前科技興貿工作存在的哪些問(wèn)題和困難？
答：近年來(lái)，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口取得了巨大發(fā)展，但也存在著(zhù)一些發(fā)展中的問(wèn)題，存在著(zhù)一些制約高新技術(shù)產(chǎn)品出口的因素：
一是存在結構性矛盾。主要體現在：(1)在產(chǎn)品結構方面，我國在中低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過(guò)剩的同時(shí)，高端核心電子信息產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口。信息通信技術(shù)產(chǎn)品(ICT)占我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的較大比重，約占九成；電子信息產(chǎn)業(yè)以組裝加工為主，缺乏核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力；(2)高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中在美日歐等發(fā)達國家，約占八成；(3)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重依然較低。
二是全球新貿易保護主義增強。由于全球信息產(chǎn)業(yè)不景氣，國際競爭日益加劇，很多國家和地區為了保護本地市場(chǎng)，大力推行新貿易保護主義政策和措施，貿易摩擦日益增多，安全標準、質(zhì)量標準、環(huán)境標準等技術(shù)貿易壁壘開(kāi)始抬頭，對我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口形成了很大障礙，提高了成本。
三是高新技術(shù)產(chǎn)品貿易競爭方式呈多樣化趨勢，國內產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢減弱。高新技術(shù)產(chǎn)品國際貿易競爭的重點(diǎn)正從重視價(jià)格競爭轉向非價(jià)格競爭；競爭方式從單一的物品出口形式，向多元化、復合型貿易方式轉化。加入WTO后，我國大幅下調IT技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，特別是下調進(jìn)口關(guān)稅后出現了整機關(guān)稅與元器件進(jìn)口關(guān)稅倒掛現象，致使本地整機產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢被削弱，并且我國2004年開(kāi)始的出口退稅改革將增加部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的成本，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生不利影響。
四是科技興貿工作有待進(jìn)一步加強。主要體現在：(1)鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策不到位且缺乏可操作性；(2)缺乏對重點(diǎn)科技型企業(yè)的扶持政策；(3)缺少能有效推進(jìn)加工貿易落地生根的機制與具體措施；(4)科技型中小企業(yè)融資困難，需要科技興貿專(zhuān)項資金支持。
根據這些存在的問(wèn)題和困難，我們在制定《若干意見(jiàn)》的過(guò)程中，總結了實(shí)施科技興貿戰略四年來(lái)的成功經(jīng)驗，考慮了進(jìn)一步實(shí)施科技興貿戰略的政策需求，力求較好地解決金融、財稅、物流等方面存在的制約因素以及在知識產(chǎn)權保護、應對國外技術(shù)性貿易壁壘方面所遇到的越來(lái)越突出的問(wèn)題，并提出具有針對性的解決措施和政策建議。
問(wèn)：在新世紀新階段，我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿易面臨的發(fā)展趨勢？
答：進(jìn)入新世紀，我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿易面臨較為有利的發(fā)展環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿易將繼續保持穩定快速增長(cháng)的趨勢。
首先，以信息技術(shù)為代表的世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國轉移的趨勢日益明顯。中國豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，巨大的國內消費市場(chǎng)吸引了大量外資投向我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我國迅速融入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為世界上重要的高新技術(shù)產(chǎn)品組裝加工基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面已形成了我國從日、韓、臺灣、東盟進(jìn)口散件，組裝加工后出口到美國、歐盟、香港的新格局。隨著(zhù)轉移趨勢的加快，我國高新技術(shù)產(chǎn)品新的增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，進(jìn)出口規模仍將持續擴大。
其次，本世紀頭20年，我國對外開(kāi)放將呈現新的局面。我國在繼續吸引外資投向我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將大力實(shí)施“走出去”戰略，支持我國高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育跨國經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；將進(jìn)一步降低了企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權的門(mén)檻，高新技術(shù)產(chǎn)品出口主體將進(jìn)一步多元化，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)出口將得到迅速發(fā)展。
第三，通過(guò)長(cháng)期的積累與創(chuàng )新，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具有較強的發(fā)展后勁，可以支撐高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿易的迅速發(fā)展。2002年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入1.4萬(wàn)億元,產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)位居世界第三，僅次于美國和日本，成為我國國民經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我國在信息技術(shù)、生物技術(shù)和超導技術(shù)等優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)達國家處于同一起跑線(xiàn)，并且我們擁有豐富的智力資源和一定的科技基礎，完全可以在具有相對優(yōu)勢和巨大市場(chǎng)需求的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構高質(zhì)化的進(jìn)程，迅速縮小我國與發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)差距，實(shí)現我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的持續快速增長(cháng)，推動(dòng)國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
問(wèn)：針對目前存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢，《若干意見(jiàn)》中提出了哪些主要內容？
答：《若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施科技興貿戰略的綱領(lǐng)性文件，明確提出了實(shí)施科技興貿戰略的指導思想、奮斗目標、工作原則和工作重點(diǎn)，突出強調了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提出了加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系建設、綜合運用經(jīng)濟手段大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、各部門(mén)密切配合共同營(yíng)造良好的出口環(huán)境等多項政策措施。
《若干意見(jiàn)》提出的指導思想是：以黨的十六大關(guān)于堅持走新興工業(yè)化道路的要求為指針，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在科技興貿的首位，大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進(jìn)體系建設，著(zhù)力優(yōu)化出口商品結構，加大研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設備的力度，積極運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現出口增長(cháng)方式的根本轉變。
《若干意見(jiàn)》中確定的奮斗目標是：提高出口增長(cháng)的質(zhì)量和效益，在五到十年內，培育10家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在50億美元以上的大型出口企業(yè)和跨國公司；培育100家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的出口骨干企業(yè)；同時(shí)要培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬(wàn)美元以上的中西部地區出口企業(yè)。力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到4500億美元，年均增長(cháng)13%以上，占全國外貿出口總額的比重達到45%左右。
《若干意見(jiàn)》中確定的工作原則是：一是把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與提高傳統出口商品的技術(shù)含量和附加值結合起來(lái)，優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng )新能力，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備改造傳統出口產(chǎn)業(yè)。二是把保持加工貿易政策連續性和加強對加工貿易的引導結合起來(lái)，著(zhù)力提高加工貿易的本地配套能力。三是把整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持結合起來(lái)，加大對科技興貿重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、出口基地，特別是中西部地區和東北地區等老工業(yè)基地的支持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續發(fā)展。四是把全過(guò)程支持與重點(diǎn)環(huán)節的支持結合起來(lái)，將支持政策向源頭延伸，特別要支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步以及建立技術(shù)標準。
《若干意見(jiàn)》提出的政策措施主要包括以下幾個(gè)方面：
首先是資金支持政策，這是《若干意見(jiàn)》中的政策重點(diǎn)。(1)要增加對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金支持。每年從中央外貿發(fā)展基金中安排一定資金并逐年增加，主要用于支持：出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、加強知識產(chǎn)權保護、應對國外技術(shù)性貿易壁壘、發(fā)展出口中介組織以及與國外技術(shù)交流等；(2)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地盡快研究建設創(chuàng )業(yè)投資機制；(3)中國進(jìn)出口銀行要按照中國人民銀行確定的優(yōu)惠出口信貸利率加大出口信貸對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度，進(jìn)一步降低出口企業(yè)融資成本，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；(4)鼓勵中國出口信用保險公司開(kāi)展具有融資功能的短期出口信用保險；按照出口信用保險政策規定，對高新技術(shù)產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當浮動(dòng)；(5)有關(guān)部門(mén)盡快研究建立出口買(mǎi)方信貸利率風(fēng)險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展出口買(mǎi)方信貸；(6)有關(guān)部門(mén)要利用現有渠道繼續加大對符合條件的出口企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的資金支持。
其次，《若干意見(jiàn)》中對出口企業(yè)較為關(guān)注的便捷通關(guān)和便捷檢驗檢疫提出了兩條政策建議。(1)海關(guān)要繼續為出口額高、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)的服務(wù)；對中西部地區給予適當傾斜，中西部地區高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)企業(yè)可以享受便捷通關(guān)服務(wù)；(2)對高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動(dòng)快、資信好的出口企業(yè)，可享受免驗或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
這兩條政策分別是在原有政策(《關(guān)于大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)措施的審批規定》海關(guān)總署〖2001〗86號和《對高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行便捷檢驗檢疫措施的通知》國質(zhì)檢通函〖2001〗498號)的基礎上，擴大了適用優(yōu)惠政策的范圍，對提高物流效率具有重要意義。
第三，有關(guān)人員出入境政策。隨著(zhù)我國對外開(kāi)放的不斷深入，我國企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面的商務(wù)活動(dòng)不斷增多，迫切需要簡(jiǎn)化企業(yè)有關(guān)人員因公出境的審批手續。因此，《若干意見(jiàn)》中明確提出，繼續簡(jiǎn)化重點(diǎn)出口企業(yè)因公出境銷(xiāo)售、維修服務(wù)人員因公出境審批手續。對出口企業(yè)從事國外市場(chǎng)開(kāi)拓、反傾銷(xiāo)應訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員，簡(jiǎn)化因公出境手續，實(shí)行一次審批，全年有效的辦法。
第四，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)營(yíng)造良好的出口環(huán)境方面。商務(wù)部等部門(mén)一直非常重視為出口企業(yè)營(yíng)造良好的出口環(huán)境，在這方面做了大量工作�！度舾梢庖�(jiàn)》中在這方面提出的政策主要包括：(1)加強對知識產(chǎn)權的管理和保護；建立和發(fā)展各類(lèi)知識產(chǎn)權中介機構；重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權；鼓勵和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉讓?zhuān)瑒?chuàng )造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；(2)加強技術(shù)性貿易措施體系建設。建立技術(shù)性貿易措施國內協(xié)調機制；建立技術(shù)性貿易措施咨詢(xún)服務(wù)體系和預警與快速反應體系。
此外，《若干意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、出口產(chǎn)品檢驗檢測體系建設等方面均提出了一些具體政策建議。
問(wèn)：《若干意見(jiàn)》出臺后，如何貫徹落實(shí)這些政策措施？
答：《若干意見(jiàn)》出臺后，一定要加大工作力度，一定要落到實(shí)處。將于2004年1月召開(kāi)“全國科技興貿工作會(huì )議”，貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各部門(mén)、各地方結合各自的實(shí)際情況，研究支持出口新的政策措施，并根據《若干意見(jiàn)》有針對性地制定具體的實(shí)施辦法，盡早出臺貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，我們要通過(guò)科技興貿聯(lián)合工作機制，進(jìn)一步加強部門(mén)之間的相互配合，形成合力，幫助企業(yè)用好政策，用足政策。
貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體工作主要包括：
(1)商財政部落實(shí)中央外貿發(fā)展基金支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的計劃，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持；
(2)商中國進(jìn)出口銀行加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的信貸支持力度；
(3)商國家發(fā)展改革委對符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持；
(4)商中國出口信用保險公司研究開(kāi)展具有融資功能的短期出口信用保險；對高新技術(shù)產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當浮動(dòng)；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口量身訂做新的險種；
(5)商科技部制定具體實(shí)施辦法，率先在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地推進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資機制建設，充分利用社會(huì )資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；
(6)推動(dòng)海關(guān)研究制定擴大便捷通關(guān)服務(wù)范圍的辦法，研究落實(shí)對中西部地區給予適當傾斜的政策；
(7)推動(dòng)國家質(zhì)檢總局研究制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)享受免檢驗檢疫或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
相信隨著(zhù)《若干意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的共同努力，我國科技興貿工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對全國外貿出口增長(cháng)的拉動(dòng)作用將不斷增強，將為實(shí)現我國對外貿易到2020年翻兩番的奮斗目標、實(shí)現我國外貿出口第三次歷史性跨越、實(shí)現我國由貿易大國向貿易強國的加速轉變發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
