中新網(wǎng)12月2日電 商務(wù)部官方網(wǎng)站的消息稱(chēng),商務(wù)部科技司有關(guān)負責人近日就《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿戰略的若干意見(jiàn)》制定出臺的背景、重要意義、起草過(guò)程、主要政策內容以及貫徹落實(shí)工作等問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示,《若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施科技興貿戰略的綱領(lǐng)性文件,明確提出了實(shí)施科技興貿戰略的指導思想、奮斗目標、工作原則和工作重點(diǎn),突出強調了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提出了加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系建設、綜合運用經(jīng)濟手段大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、各部門(mén)密切配合共同營(yíng)造良好的出口環(huán)境等多項政策措施。
這名負責人還指出,《若干意見(jiàn)》提出的指導思想是:以黨的十六大關(guān)于堅持走新興工業(yè)化道路的要求為指針,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在科技興貿的首位,大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,加快出口促進(jìn)體系建設,著(zhù)力優(yōu)化出口商品結構,加大研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設備的力度,積極運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),加速實(shí)現出口增長(cháng)方式的根本轉變。
《若干意見(jiàn)》中確定的奮斗目標是:提高出口增長(cháng)的質(zhì)量和效益,在五到十年內,培育10家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在50億美元以上的大型出口企業(yè)和跨國公司;培育100家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的出口骨干企業(yè);同時(shí)要培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬(wàn)美元以上的中西部地區出口企業(yè)。力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到4500億美元,年均增長(cháng)13%以上,占全國外貿出口總額的比重達到45%左右。
《若干意見(jiàn)》中確定的工作原則是:一是把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與提高傳統出口商品的技術(shù)含量和附加值結合起來(lái),優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,全面提高企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng )新能力,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備改造傳統出口產(chǎn)業(yè)。二是把保持加工貿易政策連續性和加強對加工貿易的引導結合起來(lái),著(zhù)力提高加工貿易的本地配套能力。三是把整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持結合起來(lái),加大對科技興貿重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、出口基地,特別是中西部地區和東北地區等老工業(yè)基地的支持力度,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續發(fā)展。四是把全過(guò)程支持與重點(diǎn)環(huán)節的支持結合起來(lái),將支持政策向源頭延伸,特別要支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步以及建立技術(shù)標準。
這名負責人還談到,《若干意見(jiàn)》提出的政策措施主要包括以下幾個(gè)方面:
首先是資金支持政策,這是《若干意見(jiàn)》中的政策重點(diǎn)。(1)要增加對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金支持。每年從中央外貿發(fā)展基金中安排一定資金并逐年增加,主要用于支持:出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、加強知識產(chǎn)權保護、應對國外技術(shù)性貿易壁壘、發(fā)展出口中介組織以及與國外技術(shù)交流等;(2)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地盡快研究建設創(chuàng )業(yè)投資機制;(3)中國進(jìn)出口銀行要按照中國人民銀行確定的優(yōu)惠出口信貸利率加大出口信貸對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度,進(jìn)一步降低出口企業(yè)融資成本,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口;(4)鼓勵中國出口信用保險公司開(kāi)展具有融資功能的短期出口信用保險;按照出口信用保險政策規定,對高新技術(shù)產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當浮動(dòng);(5)有關(guān)部門(mén)盡快研究建立出口買(mǎi)方信貸利率風(fēng)險補償機制,鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展出口買(mǎi)方信貸;(6)有關(guān)部門(mén)要利用現有渠道繼續加大對符合條件的出口企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的資金支持。
其次,《若干意見(jiàn)》中對出口企業(yè)較為關(guān)注的便捷通關(guān)和便捷檢驗檢疫提出了兩條政策建議。(1)海關(guān)要繼續為出口額高、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)的服務(wù);對中西部地區給予適當傾斜,中西部地區高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)企業(yè)可以享受便捷通關(guān)服務(wù);(2)對高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動(dòng)快、資信好的出口企業(yè),可享受免驗或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
第三,有關(guān)人員出入境政策。隨著(zhù)我國對外開(kāi)放的不斷深入,我國企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面的商務(wù)活動(dòng)不斷增多,迫切需要簡(jiǎn)化企業(yè)有關(guān)人員因公出境的審批手續。因此,《若干意見(jiàn)》中明確提出,繼續簡(jiǎn)化重點(diǎn)出口企業(yè)因公出境銷(xiāo)售、維修服務(wù)人員因公出境審批手續。對出口企業(yè)從事國外市場(chǎng)開(kāi)拓、反傾銷(xiāo)應訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員,簡(jiǎn)化因公出境手續,實(shí)行一次審批,全年有效的辦法。
第四,為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)營(yíng)造良好的出口環(huán)境方面。商務(wù)部等部門(mén)一直非常重視為出口企業(yè)營(yíng)造良好的出口環(huán)境,在這方面做了大量工作!度舾梢庖(jiàn)》中在這方面提出的政策主要包括:(1)加強對知識產(chǎn)權的管理和保護;建立和發(fā)展各類(lèi)知識產(chǎn)權中介機構;重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權;鼓勵和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉讓?zhuān)瑒?chuàng )造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品;(2)加強技術(shù)性貿易措施體系建設。建立技術(shù)性貿易措施國內協(xié)調機制;建立技術(shù)性貿易措施咨詢(xún)服務(wù)體系和預警與快速反應體系。
此外,《若干意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、出口產(chǎn)品檢驗檢測體系建設等方面均提出了一些具體政策建議。